“非國家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴”,,這是昨日網(wǎng)絡(luò)媒體上最熱的一條新聞,上萬條跟帖顯示了空前的關(guān)注度,。
這多少有些讓人意外,。其實(shí),在由最高檢,、公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》里,,非國家工作人員受賄罪只是公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種經(jīng)濟(jì)犯罪之一。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有很多新意,,其中48種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是新制定或者綜合各種因素作了補(bǔ)充修改完善,,如根據(jù)《刑法修正案(七)》的規(guī)定增加規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)逃稅罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作了重大調(diào)整等,,無不顯示了法律對(duì)社會(huì)變遷的及時(shí)因應(yīng),對(duì)打擊新的社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)犯罪具有強(qiáng)烈的針對(duì)性,。
但媒體和網(wǎng)民卻主動(dòng)選擇“一葉障目”,,這是為什么,?
這中間可能存在相當(dāng)程度的誤解。大量網(wǎng)友質(zhì)疑:非國家工作人員受賄5000元就起訴,,那公職人員呢,?其實(shí),以5000元作為起訴標(biāo)準(zhǔn),,在兩類受賄罪中并無二致,,而且按照《刑法》,公職人員即使受賄額度小于5000元,,如果性質(zhì)嚴(yán)重影響惡劣,,也在“應(yīng)予立案”范圍之內(nèi)。而從根本上講,,非國家工作人員受賄5000元即可起訴這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也并不自今日始,。2001年,同樣由最高檢,、公安部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的第八條即是:公司,、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,,為他人謀取利益,,或者在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,,收受各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有,,數(shù)額在5000元以上的,,應(yīng)予追訴。
除了誤解,,網(wǎng)友熱情關(guān)注的另一個(gè)重要原因恐怕在于,,本來很有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性的法律,卻在局部與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了疏離,,而正是這種疏離感讓人驚異,。這種疏離首先是“5000元”這個(gè)數(shù)字帶來的。受賄罪以5000元作為立案標(biāo)準(zhǔn),,始于1997年修訂的《刑法》,,時(shí)間過去了13年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)均已發(fā)生深刻變革,,標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),。法律與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重疏離司法實(shí)踐上必將難以操作。看得出,,整個(gè)“立案追訴標(biāo)準(zhǔn)”意在密織法網(wǎng),,使經(jīng)濟(jì)犯罪分子無所遁逃,這是必要的,。但把“5000元”這個(gè)數(shù)字與社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)照,,卻不得不說這張法網(wǎng)織得稍稍密了一些。法網(wǎng)過密就可能出現(xiàn)老子所謂“法令滋彰,,盜賊多有”,,使民眾輕陷于法。一旦如此則又會(huì)落入兩難:不依法執(zhí)行,,法律等同兒戲,;嚴(yán)格執(zhí)法,必將耗盡司法資源,,顧小而失大,。
網(wǎng)民對(duì)非國家工作人員受賄起訴標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑,還透露出一種深層次的社會(huì)心理:公職人員受賄行賄未得到有效遏制,,又怎么可能談到嚴(yán)治非國家工作人員受賄,?在中國,受賄罪主體從公職人員擴(kuò)大到非國家工作人員有一個(gè)過程,,也契合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),,但無論就社會(huì)影響還是立法本義而言,打擊受賄最緊要的對(duì)象還是公職人員,,要嚴(yán)治非國家工作人員受賄,,也必須從嚴(yán)厲打擊公職人員受賄開始,其震懾力超過任何手段,。而在打擊公職人員受賄中,,如輿論所指出,卻存在著一種罪刑并不相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,。不僅《刑法》中公職人員“受賄10萬元以上,,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑”這一條已基本成為具文,,“5000元”的下限也早已被無數(shù)次跨越,涉案金額在數(shù)萬元以內(nèi)的,,適用緩刑,、免予刑事處罰的處理亦屢見不鮮,一度使公眾誤以為,,緩刑仿佛就是公職人員的又一種特權(quán),。
密織法網(wǎng)需要照應(yīng)現(xiàn)實(shí),否則也許經(jīng)不住幾個(gè)追問:如果說對(duì)公職人員受賄的上述輕處輕判符合輕刑化的國際趨勢,原有的《刑法》條文應(yīng)該修改,,那么今天又何必進(jìn)一步強(qiáng)化非國家工作人員受賄5000元即起訴的標(biāo)準(zhǔn)呢,?如果說之所以堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)楣毴藛T受賄的起訴標(biāo)準(zhǔn)目前也未有變化,,有必要讓兩類受賄罪保持一致,,那么是否意味著當(dāng)下這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)得到有力執(zhí)行?(原標(biāo)題:密織打擊經(jīng)濟(jì)犯罪法網(wǎng)需要照應(yīng)現(xiàn)實(shí))
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