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房貸新政“以房定套” 想狠并不容易
zs-bk.com?2010-04-23 08:03? 楊紅旭?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

房貸政策再傳變局,。

日前,,銀監(jiān)會(huì)某官員接受記者采訪時(shí)表示:新的房貸政策是以房屋數(shù)量來(lái)認(rèn)定是否為第二套、第三套,,同時(shí),,認(rèn)定范圍以家庭為單位。而4月17日出臺(tái)的“國(guó)十條”中規(guī)定:對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭,,貸款首付款比例不得低于50%,,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

二者相較,,當(dāng)然是前者更加嚴(yán)厲,,將首套住房沒(méi)有使用房貸的家庭,亦納入調(diào)控范疇,,無(wú)疑擴(kuò)大了“打擊面”,。目前尚不知是否包括房改房,歷史上大量的公房都是無(wú)貸款地被居民購(gòu)買(mǎi),,如果包括,,則將限制眾多的改善性購(gòu)房需求。至于首套是商品住宅的家庭,,大多都曾利用過(guò)房貸,,與上述后者相比,,并無(wú)多大區(qū)別。

以家庭為單位確定住房的數(shù)量,,將遠(yuǎn)比以個(gè)人為單位來(lái)得嚴(yán)厲,。估計(jì)這一點(diǎn)已確定無(wú)疑。自4月14日開(kāi)始的新一輪樓市調(diào)控,,來(lái)勢(shì)洶洶,,直接以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)通知,而非2005年以來(lái)屢屢使用的國(guó)務(wù)院辦公廳,。況且,,“國(guó)十條”的文件名稱史無(wú)前例地嚴(yán)厲:“堅(jiān)決遏制……房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”,而非國(guó)八條,、國(guó)六條,、國(guó)十五條等文件名稱中的 “穩(wěn)定房?jī)r(jià)”。

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)信貸的高度依賴,,決定了房貸政策對(duì)樓市影響力巨大,。可是,,房貸政策又是最容易“被搗漿糊”的政策,,央行與銀監(jiān)會(huì)之間、前兩者與商業(yè)銀行之間,、各家商業(yè)銀行之間,、商業(yè)銀行總部與地方分行之間,存在諸多利益分歧與博弈,。以往實(shí)踐證明,,房貸政策最終都會(huì)嚴(yán)重走形。

比如,,2005年上半年,,在房貸政策緊縮之下,上海多家商業(yè)銀行曾達(dá)成“君子協(xié)定”,。然而,,隨著當(dāng)年下半年樓市陷入低迷,房貸規(guī)模劇降,,各家銀行為了爭(zhēng)奪作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的個(gè)人房貸,,紛紛置“君子”和“協(xié)定”于不顧,放低房貸準(zhǔn)入門(mén)檻,,大打“擦邊球”,,聯(lián)盟很快分崩離析,淪為業(yè)界笑談,。

2007年9月27日,,赫赫有名的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》(即“二套房貸新政”)出臺(tái),,其中規(guī)定:對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房,又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的,,貸款首付款比例不得低于40%,,貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。然而,,新政出臺(tái)后立即在銀行界引起混亂,,爭(zhēng)議和矛盾的焦點(diǎn)是如何界定“第二套住房”,其中以“家庭”還是以“個(gè)人”為單位,,是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn),。其后,國(guó)有銀行如建行以“家庭”為單位,,而股份制銀行和外資銀行如浦發(fā)銀行則以“個(gè)人”為單位,。

直到2007年12月5日,迫不得已,,央行和銀監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了一個(gè)補(bǔ)丁文件——《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》,,強(qiáng)硬地規(guī)定:以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認(rèn)定房貸次數(shù),,而且只要首套屬貸款買(mǎi)房,,“第二套”就不能再享受優(yōu)惠,而且公積金貸款也不再享有“豁免權(quán)”,。不過(guò)文件還是為部分改善性需求網(wǎng)開(kāi)一面:對(duì)于已利用銀行貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住房的家庭,,如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑俅蜗蛏虡I(yè)銀行申請(qǐng)住房貸款的,,可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。

歷史真的很有趣,。2008年10月,,為了刺激樓市,央行放松房貸政策,,規(guī)定:改善型普通自住房提供貸款,,其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,最低首付款比例調(diào)整為20%,。也就是將上述的“網(wǎng)”又放開(kāi)了一些,。其結(jié)果是,2009年很多投資投機(jī)性需求都在此政的“掩護(hù)”下,,大舉進(jìn)入市場(chǎng),,部分城市房?jī)r(jià)扶搖直上。從而又逼迫中央先是出臺(tái)“國(guó)四條”,,繼而是“國(guó)十一條”,,還不夠用,,只能接著出“國(guó)十條”,若還不行那該怎么辦,?想必還會(huì)有“國(guó)幾條”,!

關(guān)于房貸新政,銀監(jiān)會(huì)這位官員透露的信息可能準(zhǔn)確,,也可能存在偏差,,畢竟尚無(wú)正式文件出臺(tái)。按“國(guó)十條”要求:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。眼下各家銀行做法不一,緊松有別,,雖然在國(guó)務(wù)院罕見(jiàn)的嚴(yán)厲要求下,,商業(yè)銀行已不可能像2007年9月之后那樣“各行其是”,但只有等細(xì)則出來(lái),,才有定論,。

理論上講,“以房定套”的調(diào)控效果更佳,,可銀行系統(tǒng)只有房貸信息,,卻無(wú)房產(chǎn)登記數(shù)據(jù),必須要各地房管局配合,,才能真正執(zhí)行,。另外,房管部門(mén)并無(wú)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的房主信息,,所以也只能限定一個(gè)城市的二套和多套房貸,,若投資者在多個(gè)城市都購(gòu)有住房,政策還是難以精準(zhǔn)打擊,。因此,,但愿“國(guó)十條”中的另一條要求盡快實(shí)現(xiàn):住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。

(作者系房產(chǎn)專業(yè)研究人士)


責(zé)任編輯:李艷
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