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秘密無所不包、無所不在,。人民的政府不該是建立在所有“秘密”上的政府,。不過，出于某種考慮,，有關(guān)部門習(xí)慣于擴大國家秘密的覆蓋范圍,，乃至于把某些定期出版的黨政刊物都定為秘密。而國家和政府的運作被納入范圍更廣的秘密管理,。公民要求公示行政信息的努力往往遭遇國家機密的推托,。國家秘密幾成橫亙在政府與民眾、社會之間的帷幕,。

將國家秘密的指定及維續(xù)全部壟斷,，秘密的確是成幾何級數(shù)增加，可擁有太多秘密的政府并不會因此變得更強大,。當(dāng)然,，不排除某些方面的秘密是必要且合理的。但如果連政府預(yù)算等財政信息都劃入秘密范疇,，不予民知,，拒絕民有、民享,，就此強化了以秘密保持政府威望與權(quán)力的錯覺,。秘密擴大化，政府能見度驟然降低,，這種積弊理應(yīng)擯除,。

擁有過量、過度的秘密會讓政府深受其累,。政府的秘密越多,，就必須制造新的秘密去掩蓋，不能解釋的就越多,，對民眾的侵?jǐn)_和干預(yù)就越強,。隨著無所知的民眾的挫折感倍增，對政府的信任感下降得越快,。眾多秘密組成一個巨大的秘密體系,，政府以為將自身裹在其中會很安全，其實未必。因為治理終究以民眾同意為合法性基礎(chǔ),，有著太多秘密的政府是脆弱的,。

政府與國家秘密之間的關(guān)系需要調(diào)整，而且調(diào)整當(dāng)以滿足民眾對陽光政府的需求為歸依,，這是兩種不能截然分開的現(xiàn)實,。除了觀念更新，修訂國家保密法當(dāng)有更貼近這種現(xiàn)實的追求,。假如讓國家秘密變得更牢固或更圓滑,，不僅浪費寶貴的立法機會，還將民眾帶入更難擺脫的“秘密”之境,。國家秘密對政府是雙刃劍,，祛除其妨礙公眾知情權(quán)的一面，始終是良法的用心所在,。