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全國人大常委會(huì)24日再次審議《國家保密法》修訂草案。此次修訂的主要方面有：對(duì)國家秘密進(jìn)行了寬泛的界定,，比如“經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的秘密事項(xiàng)”,、“維護(hù)國安的秘密事項(xiàng)”,、“保密局確定的其他秘密事項(xiàng)”等；草案擬規(guī)定國家絕密最長30年的保密期,，另規(guī)定“對(duì)保密期限需要延長的,，應(yīng)當(dāng)重新確定保密期限”；草案援引國際通行的定密官制度,，明確了定密者資格和權(quán)責(zé),。

現(xiàn)行的保密法幾乎全是含糊的規(guī)定，盡管并不影響國家秘密的認(rèn)定,，但招致許多批評(píng)也是眾所周知的,。修訂草案對(duì)此有設(shè)想，就是從嘗試定義國家秘密開始,，給出國家秘密從定密到解除,、從原則到例外的流程。草案的著眼點(diǎn)在于程序,，是對(duì)長時(shí)間延續(xù)下來的保密操作的明確化,，對(duì)公眾理解國家秘密有幫助。有密有解的可能性有所增加,，混亂的保密執(zhí)行有望得以規(guī)范,。

對(duì)修訂法草案還可有另外的視角，可概括為“一個(gè)定義,、兩種權(quán)力”,即：何謂國家秘密,，以及定密權(quán)與續(xù)密權(quán)。定義的范圍比較廣泛,，彈性極大,。即便對(duì)國家秘密規(guī)定了限期解除，但只要存在續(xù)密權(quán),，且續(xù)密權(quán)本身不被審核,、不能透明，秘密有期就可能被頻繁地延長為秘密無期,。草案邏輯考究,，可謂嚴(yán)絲合縫，卻不契合“公開為原則,、保密為例外”的大趨勢(shì),。

有關(guān)例外的規(guī)定是草案很關(guān)鍵的構(gòu)成，然而也因此留下“后門”,不能有力管束某些濫定國家秘密的慣常做法,。同時(shí),，或提高公眾對(duì)法律的使用難度，譬如，推動(dòng)信息公開有可能變得更加困難,，而不是像理想中那樣變得更加容易,。不可否認(rèn)，修正草案在保密觀念上有些進(jìn)步,，但實(shí)際效果更復(fù)雜,，確實(shí)有利于鞏固政府的主動(dòng)地位。國家機(jī)構(gòu)無必要坐擁過多秘密的情況或會(huì)合法延續(xù),。