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十數(shù)年未曾跨越4%這一老目標,，結果自然衍生出眼下公共教育領域諸多詭異現(xiàn)狀:比如一度熱火朝天的教育收費市場化走向,，教育支出是個定量,，財政袖手了,，家長自然就要負荷更多；比如教育服務者待遇長期口惠而實不至,，薪酬績效改革弄成數(shù)字游戲,，與公職人員薪酬差距更甚；比如基礎教育落差巨大,，教育均衡捉襟見肘,，因為財政有限，才搞出諸多“重點”,；比如公共教育越來越像開發(fā)商,，舉債、炒地皮,、玩空手套白狼游戲……往大處說,，所謂“難出大師”“大學不大”等后遺癥，恐怕也可以從這4%的目標未達成上找到程度不等的原因,。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,，也是實現(xiàn)4%這一具有法律約束力目標的最后一年。十數(shù)年未曾跨越4%,，可見教育之弱勢,，癥結有三:一是盡管訂立了4%的目標，但迄今未能從政策或法律層面規(guī)定各級政府的投入比例,，在4%目標責任上,，只有“國家”的抽象意義；二是公共教育是個軟實力的工程,，短期見不到實效,，而各級政府向來喜歡一本萬利的GDP急功近利式投資,；三是公民的受教育權缺乏財政支撐，相關權利從紙面上扎實落地尚且缺少一道物化的程序,。