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??? 《新京報(bào)》2月18日《北京最缺“簡(jiǎn)單”體力勞動(dòng)者》報(bào)道,，北京市人力資源和社會(huì)保障局宣布提前啟動(dòng)外來(lái)農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)及服務(wù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年第四季度北京勞動(dòng)力市場(chǎng)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)人員,、治安保衛(wèi)人員最為“稀缺”,。據(jù)市職介中心統(tǒng)計(jì),，去年第四季度,，北京勞動(dòng)力市場(chǎng)需求大于供給缺口最大的10個(gè)職業(yè)依次是簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)人員,、治安保衛(wèi)人員,、餐廳服務(wù)員或廚工,、清潔工,、營(yíng)業(yè)人員,、飯店服務(wù)人員等。
　　
　　又據(jù),，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月26日《大城市人口嚴(yán)重“超載”專家建議適當(dāng)限制流入》報(bào)道，我國(guó)近年來(lái)的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口流動(dòng)出現(xiàn)“盆地效應(yīng)”,，大城市人口嚴(yán)重“超載”，給城市的管理與發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，由此伴生的一系列問題如流動(dòng)人口管理、戶籍制度,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等也逐步成為我國(guó)城市管理與發(fā)展的新課題甚至新難題,，處置不當(dāng),，甚至可能成為社會(huì)矛盾的爆發(fā)點(diǎn)、激發(fā)點(diǎn),。針對(duì)大城市人口的增長(zhǎng)及其負(fù)面影響，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張惟英教授建議采取措施限制外地戶籍人口流入大城市,，“通過政府政策控制人口規(guī)模，非常必要”,。
　　
　　城市化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)不需作過多的考證，城市化（含城鎮(zhèn)化）的發(fā)展戰(zhàn)略也已納入國(guó)家的整體戰(zhàn)略之一,。在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略之外,，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間的人口流動(dòng)也因經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展而呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和規(guī)律,。因此，“通過政府政策控制人口規(guī)?！?，既不符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,，不符合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求,，更與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相?！,，F(xiàn)在需要的是,，理順城市發(fā)展對(duì)人口增長(zhǎng)的需要與人口容量極限的矛盾、社會(huì)發(fā)展與人口流動(dòng)的矛盾,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是,，以公共資源的均等化投放,，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)大城市“問題”從根本上得到解決,。
　　
　　筆者可以理解少數(shù)城市對(duì)于“人口”問題的難處和考慮,，也理解過多人口對(duì)于一個(gè)城市方方面面的巨大影響,。筆者一貫的觀點(diǎn)是,，人口及圍繞人口流動(dòng)而產(chǎn)生的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障不是單個(gè)城市的職責(zé)和問題,，而是國(guó)家層面的事情。在戶籍制度仍然主導(dǎo)國(guó)家尤其是地方和城市關(guān)于人口有關(guān)的社會(huì)事務(wù)的背景下，“內(nèi)外有別”是不可避免的一個(gè)現(xiàn)象,。打破這種差別是單個(gè)城市的義務(wù),，但更是國(guó)家層面的義務(wù)。
　　
　　自然人口的流動(dòng)有著內(nèi)在規(guī)律性,，公民的選擇有著趨利避害性,。在存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)巨大差別的情況下,，就算因戶籍的差別而無(wú)法實(shí)際上與“當(dāng)?shù)厝恕逼降?，人口的流?dòng)仍然難以阻擋。只不過以前的“打工賺錢,，回家過年,。今年上海，明年珠?！爆F(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生變化,，非城市戶籍人口已經(jīng)開始追求城市戶籍,，追求與當(dāng)?shù)貞艏丝谝粯拥慕?jīng)濟(jì)社會(huì)待遇，開始在城市買房,、買社保,，開始讓子女在城市入學(xué)，等等,。雖然能夠取得城市戶籍的人數(shù)還是很少,，但畢竟有了開頭。
　　
　　一個(gè)城市對(duì)于人口的流入,，有著必然的承受極限,。那就是城市的基礎(chǔ)設(shè)施如交通,、環(huán)境,、公共服務(wù)。人口的過度擁擠,，城市的負(fù)效應(yīng)就難以避免,。而且,，城市對(duì)于就業(yè)人口的需求也因經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而發(fā)生變化,。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的自主選擇看，應(yīng)該能夠自動(dòng)解決問題,。但因?yàn)槌青l(xiāng)之間的現(xiàn)實(shí)差距,，人口向大城市流動(dòng)仍然不可避免,，市場(chǎng)本身也無(wú)法解決此問題。
　　
　　正如“北京最缺‘簡(jiǎn)單’體力勞動(dòng)者”一樣,，其它城市也面臨類似問題。因此,，需要客觀地看待大城市的人口問題,。一方面,，城市的人口承載量跟城市的管理水平,、管理效率和公共服務(wù)水平,、服務(wù)效率有關(guān)。如果能夠完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施和功能,，提升管理和服務(wù)能力,，人口的承載就有提升的潛力。另一方面,，專業(yè)化的“簡(jiǎn)單”體力勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)尤為關(guān)鍵,。需要以市場(chǎng)建設(shè)，以專業(yè)化,、高效化來(lái)推進(jìn)就業(yè)人員技能,、技巧的提升，并促進(jìn)城市人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。
　　
　　最為關(guān)鍵的是,，公共資源均等化才是系統(tǒng)解決“城市化”問題的根本途徑。公共資源均等化意味著公共資源在地區(qū),、城鄉(xiāng)之間的公平投放,，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的公民享受公平的公共資源如就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社會(huì)保障等,。享有了公平而均等的社會(huì)待遇,，公民就不會(huì)只有“華山一條路”，就不會(huì)只有“進(jìn)入城市”一個(gè)選擇,。人口的流動(dòng)就能夠在地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間趨于平衡，大城市“問題”自然能夠逐步得到解決,。