就縣級駐京辦而言,,為本縣爭取中央利益的活動空間除個別情況外,,大部分已被壓縮。至于縣官想更上樓層,,除極個別情形之外,,因干部任免分級制,,想以縣級駐京辦作為經(jīng)常性運作跳板,顯然低估了縣官們的總體智商,。如是,,縣級駐京辦之主要職能,已集中于縣官接待和為招商引資牽線搭橋等大項,,并同時承擔(dān)“調(diào)查”本縣上訪人員行蹤,,接待并協(xié)助本縣官員赴京截訪。
建立于以上實情分析,,又由于抵抗力相對較弱,,一次性砍除全部縣級駐京辦,并從機構(gòu)編制環(huán)節(jié),,將駐京辦從縣級政府直屬機構(gòu)序列中徹底剔除,,于今天的經(jīng)濟運行及社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,改革條件初步成熟,,改革時機業(yè)已具備,。不排除少數(shù)縣級駐京辦改頭換面再次混跡于北京,但大范圍的死灰復(fù)燃已無可能,。此外,,由于地級市駐京辦的撤銷權(quán)限下放給了各省區(qū),意味著現(xiàn)有520家地級駐京辦大多數(shù)將被“暫時保留”,,原本由縣級駐京辦分散承擔(dān)的“維穩(wěn)職能”將收歸至地級市駐京辦集中承擔(dān),,當(dāng)可總體減少截訪和遣返過程出現(xiàn)的“矛盾激化”。
本次對駐京辦開刀,,并非一砍了之,,而是開始注重于通盤考慮被保留駐京辦的職能轉(zhuǎn)型——協(xié)助京城維穩(wěn)、承辦中央部委公干,,負(fù)責(zé)本地在京流動人口和流動黨員管理等已被納入其中,。孤立觀之,這類新職能目前尚難定量考核,,被保留駐京辦繼續(xù)“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象仍會大量存在,。但將觀察視角擴展為整個改革之“面”,隨投融資,、轉(zhuǎn)移支付,、資源配置、信息公開,、審計及問責(zé)等相關(guān)改革同步推進(jìn),,被保留駐京辦“不務(wù)正業(yè)”的空間將呈不斷壓縮狀,假以時日,砍掉地級市駐京辦將會再下第二刀,。
|