就縣級駐京辦而言,，為本縣爭取中央利益的活動空間除個別情況外，大部分已被壓縮,。至于縣官想更上樓層,，除極個別情形之外,，因干部任免分級制,，想以縣級駐京辦作為經(jīng)常性運作跳板，顯然低估了縣官們的總體智商,。如是，縣級駐京辦之主要職能,，已集中于縣官接待和為招商引資牽線搭橋等大項,，并同時承擔“調(diào)查”本縣上訪人員行蹤，接待并協(xié)助本縣官員赴京截訪,。
建立于以上實情分析,，又由于抵抗力相對較弱,，一次性砍除全部縣級駐京辦,，并從機構(gòu)編制環(huán)節(jié),，將駐京辦從縣級政府直屬機構(gòu)序列中徹底剔除,，于今天的經(jīng)濟運行及社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，改革條件初步成熟,，改革時機業(yè)已具備,。不排除少數(shù)縣級駐京辦改頭換面再次混跡于北京,，但大范圍的死灰復(fù)燃已無可能。此外,，由于地級市駐京辦的撤銷權(quán)限下放給了各省區(qū),，意味著現(xiàn)有520家地級駐京辦大多數(shù)將被“暫時保留”,，原本由縣級駐京辦分散承擔的“維穩(wěn)職能”將收歸至地級市駐京辦集中承擔,，當可總體減少截訪和遣返過程出現(xiàn)的“矛盾激化”,。
本次對駐京辦開刀，并非一砍了之,，而是開始注重于通盤考慮被保留駐京辦的職能轉(zhuǎn)型——協(xié)助京城維穩(wěn),、承辦中央部委公干，負責本地在京流動人口和流動黨員管理等已被納入其中,。孤立觀之，這類新職能目前尚難定量考核,，被保留駐京辦繼續(xù)“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象仍會大量存在,。但將觀察視角擴展為整個改革之“面”,，隨投融資、轉(zhuǎn)移支付,、資源配置,、信息公開、審計及問責等相關(guān)改革同步推進,，被保留駐京辦“不務(wù)正業(yè)”的空間將呈不斷壓縮狀,，假以時日，砍掉地級市駐京辦將會再下第二刀,。
|
|