平心而論,，駐京辦的存與廢是一個(gè)極其復(fù)雜,、牽扯甚深的問題，對它的改革并不比其他領(lǐng)域的改革來得容易,。從關(guān)系上來說,，駐京辦涉及中央與地方關(guān)系、中央部門之間關(guān)系以及預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的關(guān)系,；從職能上來說,，駐京辦尤其是地方政府的駐京辦，除了承擔(dān)交流聯(lián)絡(luò),、招商引資,、流動(dòng)黨員管理以及為地方來京人員提供服務(wù)等職能外，也承擔(dān)著截訪,、爭錢爭項(xiàng)目等任務(wù),。
駐京辦所具有的關(guān)系和職能，在某種程度上就是一個(gè)國家治理和體制運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)容,；駐京辦所存在的問題,，也可以集中反映出某種治理體制的弊端所在。也就是說,，駐京辦不應(yīng)僅被視作一個(gè)機(jī)構(gòu),，而是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題乃至政治問題的集合體和觀察窗,；駐京辦也不應(yīng)僅被看作是某種不合理體制的衍生物,，它就是不合理體制的一部分，保持,、維護(hù)和鞏固體制的運(yùn)轉(zhuǎn),、治理的實(shí)施。以此而言,，全部撤銷和廢除駐京辦,，很可能帶來治理的暫時(shí)失靈、運(yùn)轉(zhuǎn)的暫時(shí)癱瘓,。
我們認(rèn)為,，一種維系于駐京辦的國家或地方治理結(jié)構(gòu)，既不正常,，也不健康,，潛伏著很多危險(xiǎn)。倘若權(quán)力和資源并非過分集中,，權(quán)力受到有效制約,，責(zé)權(quán)利合理分配，社會(huì)各領(lǐng)域和事務(wù)不被行政權(quán)力所侵蝕,，在這樣一種治理狀態(tài)中,，其實(shí)并不需要那么多的駐京辦。
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