此次被撤的主要是各地方職能部門,、以及縣(市)級政府設(shè)立的駐京辦,。撤消是必要的，但正如受訪專家所言,，如果簡單地一撤了事,，而不去解決根本性問題,，它還會以各種形式隱性存在。
在筆者看來,，所謂根本性問題就是國家的公共投資管理體制和轉(zhuǎn)移支付制度存在問題,。駐京辦有其自身的弊端，但其為社會所詬病的腐敗問題,，本質(zhì)是源于政府的投資體制和轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范,。駐京辦為什么設(shè)立，以及設(shè)立后出現(xiàn)的種種問題，皆是由此引發(fā)并衍生的,。
雖然如今的駐京辦比起計劃時期以及改革初期的功能發(fā)生了很大變化,。例如，截訪成為許多駐京辦的一項重要任務(wù),，但是,，“跑部錢進”，為本地區(qū),、本部門找關(guān)系,、爭資金和項目，仍是各種駐京辦最重要的一項基本職能和任務(wù),。事實上,，在全部駐京辦每年的100多億元的活動經(jīng)費中，除了一部分用來支付給工作人員薪水外,，大部分是用來“跑部”拉關(guān)系,、接待領(lǐng)導以及親友在京游玩的。
地方政府及部門為什么要設(shè)立專門的駐京辦跑部拉關(guān)系,、找項目呢,？這當然與國家的投資管理體制及轉(zhuǎn)移支付中存在的不公開、不透明有關(guān),。在政府合法性以及官員升遷還維系于經(jīng)濟增長的情況下,，由于稅制改革后地方政府權(quán)少事多，于是都希望能從中央的公共投資和轉(zhuǎn)移支付中分到一杯羹,，甚至有大項目落戶本地,。雖然縣市一級政府直接涉及到與中央的事務(wù)不多，但當大家都這么做時,，你不去做可能連一杯羹都分不到,。何況，用來跑關(guān)系的錢不是地方領(lǐng)導出,，反正來自于當?shù)刎斦?。而要拉來大項目就得長期公關(guān)，經(jīng)營關(guān)系,，這就必須有一個機構(gòu)駐守北京,。
|
|