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去年9月，我國(guó)首部《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》就開始在網(wǎng)上公示,，正式向社會(huì)各界征集意見(jiàn)。但由于有不少民眾對(duì)“動(dòng)物福利”提出質(zhì)疑,，對(duì)此,，法律專家經(jīng)過(guò)討論,，決定改變提法,，起草《反虐待動(dòng)物法》,，4月份向相關(guān)部門提交專家建議稿,。經(jīng)相關(guān)專家透露,，“禁食貓狗肉”已經(jīng)寫進(jìn)了這份新的建議稿，旋即引起極大爭(zhēng)論,。

為何要制定這樣一部法律，早有人已指出其要義?，F(xiàn)行動(dòng)物保護(hù)管理立法體系存在明顯不足,，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)秩序,、公共安全管理,、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生保護(hù)和精神文明建設(shè)6個(gè)方面綜合考慮來(lái)看，我國(guó)制定《動(dòng)物保護(hù)法》已成必然需求,。填補(bǔ)法律漏洞，其本義是改良與進(jìn)步,，反對(duì)傷害動(dòng)物,，這一點(diǎn)沒(méi)有誰(shuí)會(huì)否認(rèn)，但從立法精神上看,，“禁食貓狗肉”此一規(guī)定難言理性,，在法律規(guī)則的具體化上有值得商榷和警惕的地方,。

建議稿規(guī)定,，違法食用犬、貓或者銷售犬,、貓肉,，將對(duì)個(gè)人處5000元以下罰款并處15日以下拘留,，并責(zé)令具結(jié)悔過(guò),；對(duì)單位和組織處1萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。毫無(wú)疑問(wèn),，這樣的處罰屬行政處罰,，只具懲戒功能,，其法律意義是非罪的,，也就是說(shuō)不能對(duì)應(yīng)一個(gè)罪名。但何以只是貓狗這兩種動(dòng)物需要禁食,，如果食用貓狗肉應(yīng)當(dāng)被視為殘忍非法,，是否食用其他動(dòng)物就并不是，這些問(wèn)題從既有信息中無(wú)法確知,。我們也知道，立法禁止一項(xiàng)行為,，必先考慮其對(duì)現(xiàn)實(shí)的危害性,，吃這兩種動(dòng)物的肉危害性在哪里，專家也沒(méi)有明確地告知大眾,，沒(méi)有拿出可以說(shuō)服人的理?yè)?jù)。