去年9月，我國首部《動物保護(hù)法（專家建議稿）》就開始在網(wǎng)上公示，正式向社會各界征集意見,。但由于有不少民眾對“動物福利”提出質(zhì)疑，對此,，法律專家經(jīng)過討論，決定改變提法,，起草《反虐待動物法》,，4月份向相關(guān)部門提交專家建議稿。經(jīng)相關(guān)專家透露,，“禁食貓狗肉”已經(jīng)寫進(jìn)了這份新的建議稿,，旋即引起極大爭論。
為何要制定這樣一部法律,，早有人已指出其要義?，F(xiàn)行動物保護(hù)管理立法體系存在明顯不足，從經(jīng)濟(jì)增長,、社會秩序,、公共安全管理、環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生保護(hù)和精神文明建設(shè)6個方面綜合考慮來看,，我國制定《動物保護(hù)法》已成必然需求。填補(bǔ)法律漏洞,，其本義是改良與進(jìn)步,，反對傷害動物，這一點(diǎn)沒有誰會否認(rèn),，但從立法精神上看,，“禁食貓狗肉”此一規(guī)定難言理性，在法律規(guī)則的具體化上有值得商榷和警惕的地方,。
建議稿規(guī)定,，違法食用犬、貓或者銷售犬,、貓肉,，將對個人處5000元以下罰款并處15日以下拘留，并責(zé)令具結(jié)悔過,；對單位和組織處1萬元以上50萬元以下罰款,。毫無疑問，這樣的處罰屬行政處罰,，只具懲戒功能,，其法律意義是非罪的，也就是說不能對應(yīng)一個罪名,。但何以只是貓狗這兩種動物需要禁食,，如果食用貓狗肉應(yīng)當(dāng)被視為殘忍非法，是否食用其他動物就并不是,，這些問題從既有信息中無法確知,。我們也知道，立法禁止一項(xiàng)行為,，必先考慮其對現(xiàn)實(shí)的危害性,，吃這兩種動物的肉危害性在哪里，專家也沒有明確地告知大眾,，沒有拿出可以說服人的理據(jù),。
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