經(jīng)過一年多的清理,,湖南省長沙市在全市3000多家中介機構(gòu)中,清出“官中介”85家,查處并依法取締無證經(jīng)營的“黑中介”587家,。(見2010年1月23日《工人日報》)長沙市的做法,,令人為之稱道,。
中介機構(gòu),,是指通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù),向委托人提供公正性,、代理性,、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構(gòu)。顯然,,中介機構(gòu)是新型的經(jīng)濟組織或社會組織,,權(quán)力機關(guān)不應(yīng)當介入其中。因此,,長沙開展的專項清理行動,,對依托原業(yè)務(wù)主管部門或單位開展業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)堅決做到人員,、財務(wù),、職能、名稱和辦公場所“五分離”,,把“官”帽從中介機構(gòu)頭頂上摘掉,。這種把官場與市場“對接”的一批“官中介”與政府機關(guān)徹底“脫鉤”的做法,無疑是理所當然的,,也是有力度的舉措,。
“官中介”的存在有諸多弊端。首先,,它違背了“黨政機關(guān)不能參與市場經(jīng)營”的基本原則,。這是因為,政府機關(guān)掌握權(quán)力資源,,一旦官場與市場“對接”,,政府機關(guān)就會借助中介平臺牟利,進而破壞市場平等競爭的原則,,使那些沒有權(quán)力背景的中介機構(gòu)處于劣勢,,這顯然是不公平的。其次,,容易異化成滋生腐敗的溫床,。一些行政權(quán)力介入中介行業(yè),把行政職能轉(zhuǎn)化為“有償服務(wù)”,,必然會滋生腐敗現(xiàn)象,。這不僅容易引發(fā)一些需要代理、服務(wù)的企業(yè)法人和公民為了自身利益向“官中介”行賄,,而且行政機關(guān)也會把自己卵翼下的中介機構(gòu)當成“搖錢樹”,,謀取個人利益或小團體利益,,發(fā)生貪污、私分等腐敗問題,。第三,,由于存在“官中介”,會使各類中介機構(gòu)的重復(fù)“服務(wù)”,,從而增加企業(yè)的負擔(dān),。第四,以經(jīng)濟利益為主要目的的業(yè)務(wù)分割,,造成中介機構(gòu)服務(wù)與監(jiān)督作用不到位,,經(jīng)濟信息質(zhì)量難以保證。
發(fā)展和培育健康,、開放,、有序的市場,各級政府責(zé)無旁貸,。要做到這一點,,政府機關(guān)強化市場監(jiān)管和杜絕參與市場經(jīng)營同樣不可或缺。從這個意義上講,,長沙市清理“官中介”的做法不僅應(yīng)該肯定,,也值得各地效法。
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