九三學(xué)社四川省委在省政協(xié)第十屆三次會(huì)議上提交了集體提案《關(guān)于立法監(jiān)管“電子眼”的執(zhí)法行為確保其規(guī)范使用的建議》,,建議非政府部門(mén)一律不許介入“電子眼”的投資和管理,。(1月26日四川在線)
筆者認(rèn)為,交通電子眼,,只能起到兩大作用:一是警示作用,。在事故多發(fā)地段,公開(kāi)設(shè)立交通電子眼,,公布于眾,,警示行人和車輛遵守交通規(guī)則,減少事故發(fā)生,。
二是輔助作用,。交警不可能24小時(shí)站崗執(zhí)勤,在交通要道設(shè)立電子眼,,輔助指示燈,,督促車輛在深夜無(wú)人值勤時(shí),自覺(jué)遵守交通規(guī)則,。如果違反規(guī)則,,造成事故,實(shí)錄現(xiàn)場(chǎng)作為處理交通事故的參照依據(jù),。
按照公路道路交通法,,交通警察是交通管理和執(zhí)法主體。電子眼只能作為輔助工具,,而且它是平面直錄,,受視角、氣候的影響,,往往不具有絕對(duì)準(zhǔn)確性,。交警執(zhí)勤除了接觸違章的機(jī)動(dòng)車輛,還接觸駕駛車輛復(fù)雜多變的人員,。而電子眼只能實(shí)錄車輛外觀,無(wú)法了解車內(nèi)人員,。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,,交警把電子眼當(dāng)成查處違章的重要手段。他們中的一些人,,不是希望通過(guò)電子眼定位的警示,、輔助作用,減少車輛違章違規(guī),,而是企圖通過(guò)公開(kāi)和隱蔽的電子眼,,發(fā)現(xiàn)和處罰違章者,,為行政機(jī)關(guān)多創(chuàng)效益。甚至出現(xiàn)企業(yè)與公安聯(lián)合管理電子眼,,電子眼變味成投資收益式的“電子眼經(jīng)濟(jì)”,。
象這樣的電子眼經(jīng)濟(jì),反而管亂了交通秩序,,管壞了公路交通部門(mén)黨風(fēng)黨紀(jì),,違章只要交錢(qián)了事,“電子眼”變成了“金錢(qián)眼”,。
筆者認(rèn)為,,所有交通電子眼應(yīng)公開(kāi)設(shè)立,禁止隱蔽電子眼執(zhí)法,;凡參與政府電子眼管理的企業(yè)一律退出,,交通電子眼只能作為公安交警專用執(zhí)法輔助;對(duì)電子眼監(jiān)控的輕微交通違章,,實(shí)行人性化執(zhí)法,,可視情從輕或免于處罰;建立交警與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T新型,、互信的人際關(guān)系,,使行政執(zhí)法與自覺(jué)守法和諧統(tǒng)一起來(lái)。
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