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全國(guó)人大常委會(huì)從第七屆開(kāi)始,，設(shè)立了旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)工,、青,、婦等群眾團(tuán)體派員旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議。1989年4月4日,，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第十八條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)公開(kāi)舉行”,。“大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席,。旁聽(tīng)辦法另行規(guī)定”,。自此，公民旁聽(tīng)制度作為一項(xiàng)人大工作制度得以確立,。

回到新聞上,，筆者認(rèn)為“上海市人代會(huì)首次公布了旁聽(tīng)市民的手機(jī)號(hào)碼”的說(shuō)法是法治的倒退。上海市人代會(huì)公布的是旁聽(tīng)公民的手機(jī)號(hào)碼,，而非旁聽(tīng)市民的手機(jī)號(hào)碼,。我們應(yīng)該辨析的是，“市民”和“公民”是兩個(gè)不同維度的名詞,。

世上的一切財(cái)富,，都存在于我們與他人之間。不投身在人與人的關(guān)系中的人,，是無(wú)產(chǎn)者,。這個(gè)“我們與他人之間”的“之間”，叫做市場(chǎng),。市場(chǎng)上的人們,，稱(chēng)為市民。市民的集合,，投射到政治上的一個(gè)身份,，是“老百姓”。但在“我們與他人之間”,，除了市場(chǎng),，還有另一個(gè)更重要的空間叫做政治,。這個(gè)空間的“人”，則是我們的“公民”,。

《憲法》第三十三條規(guī)定,，“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！睉椃ㄒ?guī)定為“公民”,，而不是“市民”或“老百姓”,，正是“人”在政治空間的法定稱(chēng)謂,。