1月20日,，8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院再次組織的座談會,，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》，更名為《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》,。專家透露,，新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史,，并由“搬遷”的概念取代,。（1月21日《新京報》）
從“拆遷”到“搬遷”，其雖然只是相關(guān)法規(guī)內(nèi)容字面上的變化,，但無論如何,，“搬遷”總比“拆遷”多了一分溫情的味道，少了強(qiáng)制乃至暴力的隱喻,。
當(dāng)然,，“搬遷”一詞的出現(xiàn)，并不意味著所有久違的正義會一齊來臨,。因為征收條例的制定,，其核心點并不是“拆遷”改為“搬遷”，而是如何對權(quán)力征收個人財產(chǎn),，進(jìn)行最大限度的嚴(yán)格限制,。
嚴(yán)格來說，如果公共利益界定含糊,，權(quán)力限制沒有到位,，“搬遷”就并不能改變?nèi)藗兊拿\，他們只是從“被拆遷戶”改為“被搬遷戶”,，墻上紅漆寫的字,，從“拆”改為“搬”而已——房子被征收之后，住戶必須要搬走,，政府拆或不拆這個房子，跟以前的住戶有什么關(guān)系呢,？
能夠保護(hù)未來“被搬遷戶”利益的,，只能是嚴(yán)格界定的公共利益和權(quán)力約束。前段時間有消息說,，雖然全國人大常委會法工委等機(jī)構(gòu)希望在立法時將“公共利益”的范圍定得窄一點,，但很多地方政府則希望定得寬一點,，這樣操作的空間就會大一點。認(rèn)知上的差異,，其實是利益引導(dǎo)的必然——作為直接受益于土地財政的地方政府,，當(dāng)然希望權(quán)力運作的空間大一點。這也讓我們有所擔(dān)心:征收條例能不能在不受地方政府的影響下出臺,？大家都知道,，現(xiàn)在地方政府對國家層面的政策或法規(guī)出臺的影響力越來越大，這樣的擔(dān)心并非多余,。
“拆遷”改“搬遷”雖然足以撫慰人們的情感,，但它并不是立法中應(yīng)該被關(guān)注的焦點，無論是專家學(xué)者,、新聞媒體還是普通民眾,，都應(yīng)該把關(guān)注的焦點牢牢對準(zhǔn)“公共利益怎么界定”之類本質(zhì)的東西，而不能被過度解讀的“搬遷”牽引得迷失了方向,。
- 2010-01-22拆遷變搬遷名至何以實歸
- 2010-01-22“拆遷”改“搬遷”,，希望不只是玩文字游戲
- 2010-01-22不管搬遷還是拆遷 公民權(quán)利優(yōu)先
|
|