1月20日,，8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院再次組織的座談會,，討論的條例草案名稱由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》,，更名為《國有土地上房屋征收和補償條例》。專家透露,，新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史,，并由“搬遷”的概念取代,。(《新京報》1月22日)
去年年底和今年年初，幾起由拆遷釀成的極端事件,，推動了有關(guān)部門對舊有拆遷條例的審視,，并準備重新修訂。專家向媒體透露，新條例草案中,，“拆遷”將被“搬遷 ”的概念取代,。隨著概念的轉(zhuǎn)換，新條例中必然會有一系列相應(yīng)的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變化,，此條例關(guān)系公眾切身利益,，在當(dāng)下以及新條例草案公示之時必然會引起高度關(guān)注。
從“拆遷”到“搬遷”,，不少人擔(dān)心只是玩文字游戲,，只是字面上的改變。比如,，新條例施行以后,，會不會現(xiàn)在的“拆遷辦”只是換一個“搬遷辦”的名字；被拆遷一方墻上紅色圓圈里大大的“拆”字變成“搬”字等,。這種擔(dān)心并不多余,，但我們還是能從“拆遷”、“搬遷”的概念變化揣測出,，除了對被拆遷一方在法律語言上的尊重,，弦外之音則在于，政策制定者放下身段,，至少對拆遷所面臨的種種問題有了回應(yīng),。
此次拆遷(或者搬遷)新條例最大的轉(zhuǎn)變在于拆遷主體和拆遷目的的變化——必須是地方政府為了公共利益才能打拆遷的主意。我們對即將公示的草案的期待則是,，它要能成為地方政府和被拆遷一方二者共同的博弈武器,。地方政府依據(jù)法規(guī)制定具體搬遷細則，被拆遷者則能有效地保護自己的合法權(quán)益,。另一個期待則是,，新條例能界定公共利益的最大范疇和具體指向，不留下模糊空間,，防止地方政府為了利益沖動而鉆空子進行自我授權(quán)與擴權(quán),。
對執(zhí)法行為進行實質(zhì)上的約束尤其重要。不能像現(xiàn)在,，強制拆遷之所以釀成很多慘劇,，除了法規(guī)不完善之外，很大程度上是執(zhí)法人員的問題,。惡法善人行亦善,，善法惡人行亦惡。新的拆遷或者搬遷條例之所以引人關(guān)注,，根本在于希望它能約束強者,，保護弱者,。也只有這樣，“拆遷”變成“搬遷”,，名至才能實歸,。否則，還不如改成“喬遷”,，那樣更喜慶,。
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