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之所以在政府機(jī)構(gòu)與慈善機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)這種職能區(qū)分,，原因不僅在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)精細(xì)分工有利于政府集中精力干好自己的事，把市場(chǎng)能做的,、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)能做的都交給它們?nèi)プ?，以更好?shí)現(xiàn)各司其職各負(fù)其責(zé)，更在于如果不實(shí)現(xiàn)這種職能分開,，最終反而有害于慈善事業(yè)的發(fā)展,。

盡管山西呂梁有官員說(shuō)：“這是勸富濟(jì)貧而非‘劫富濟(jì)貧’，靠的不是強(qiáng)制手段,，主要是靠輿論,、靠宣傳、靠表彰,?！币脖M管一些煤老板在接受記者采訪時(shí)，支持這種方式并以實(shí)際行動(dòng)做出回答,。但畢竟是以紅頭文件形式,，由政府來(lái)主導(dǎo)慈善，就使慈善的性質(zhì)發(fā)生了變化,。

用紅頭文件來(lái)“勸”,，無(wú)論如何都會(huì)暗含一種行政權(quán)力。不管煤老板內(nèi)心是否真的愿意,，他都會(huì)思忖：如果我不執(zhí)行紅頭文件也就是不捐,，讓權(quán)力的政績(jī)無(wú)著處，就會(huì)讓權(quán)力難堪,，而權(quán)力掌握著我的一些命脈,，結(jié)果必會(huì)對(duì)我的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不利；如果我踴躍捐獻(xiàn),，為權(quán)力實(shí)現(xiàn)其政績(jī),，權(quán)力必會(huì)對(duì)我另眼相看，進(jìn)而為我的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開綠燈,。因而，不捐者可能會(huì)導(dǎo)致官商相斥,，捐者則可能會(huì)導(dǎo)致官商相護(hù),，二者都有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,，會(huì)不同程度破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

慈善建基于自覺自愿,。任何違背捐贈(zèng)者內(nèi)心意志的行為,，都可能會(huì)扼殺更多慈善之花。慈善文化建基于愛心與感恩,，遠(yuǎn)離愛心與感恩的慈善行為,，都無(wú)助于慈善文化的形成。用紅頭文件“勸富濟(jì)貧”的慈善,，使富者受到權(quán)力的某種隱性威脅,，有一種“被迫”的意味，這對(duì)于慈善事業(yè)的良性發(fā)展不利,。

“勸富濟(jì)貧”的實(shí)質(zhì)就是政府越位,。一者越位，則表明一者缺位,。由此,，當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)當(dāng)深思的是，慈善機(jī)構(gòu)為什么不能或者不愿搞慈善,？政府該為慈善事業(yè)提供怎樣的支持,？而不是把自己變成慈善機(jī)構(gòu)。