1月1日,，《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法》正式實施。現(xiàn)在起,，在廣州行政區(qū)域內(nèi),，水,、電、燃氣,、公交等公用事業(yè)價格和教育,、醫(yī)療等公益服務(wù)價格的調(diào)整；對企業(yè),、農(nóng)民等收費的行政機關(guān)收費項目和收費標準的調(diào)整,；以及市政府對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況等與群眾密切相關(guān)的重大事項，都應(yīng)向廣州市人大常委會報告決定,。對于政府越權(quán)作出的行政決定,，人大常委會可以依法撤銷。（1月4日《東南快報》）
不可否認,，政府行政權(quán)力的強勢減少了推諉拖沓的踢皮球現(xiàn)象,，一定程度上提高了行政效率；但同時也不可否認,，在“政府永遠是對的”觀念的灌輸下,，我們確實走過了許多彎路，交納了高昂的學(xué)費,，也付出了沉重的代價,。
執(zhí)政之基在于民?！八?、電、燃氣,、公交等公用事業(yè)價格和教育,、醫(yī)療等公益服務(wù)價格的調(diào)整；對企業(yè),、農(nóng)民等收費的行政機關(guān)收費項目和收費標準的調(diào)整”做得怎么樣,，關(guān)乎政府形象,，關(guān)乎民眾福祉,，向人大常委會報告決定這些涉及民生的課題，符合依法行政的要求,?？梢赃@么說，將權(quán)力關(guān)進籠子,，限制行政權(quán)力是政治文明的有效辦法,。
拿近年來最為敏感的“拆遷”來論證，就很能說明問題,?！安疬w”牽一發(fā)而動全身,，應(yīng)該說屬于“與群眾密切相關(guān)的重大事項”的范疇。拆得好,，確實能夠刷新城市面貌,；而拆得不好，也確實帶來負作用,?！安疬w”事關(guān)政府大項目，更與群眾切身利益相關(guān),。不能將具有兩面性的事情交由一方全權(quán)辦理,，這或許就是廣州出臺此辦法的初衷。
“拆遷”的擴大化和暴力化,，向來被輿論所指責(zé),。許多地方的政府“拆遷”行為，只看到政府本身的利益,，卻侵犯了被拆遷戶的利益,。而且，接連發(fā)生的一系列事件也從根本上暴露了政府行政權(quán)力過于龐大和集中的弊端,。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”,。遠有湖南嘉禾“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，就影響他一輩子”的“豪言”,，近有黑龍江東寧縣長“不要與東寧人民為敵,，不要以卵擊石”的“壯語”。就在前幾天,，更是有山東聊城東昌府區(qū)副區(qū)長放言“政府做的事就是合理合法”,，還向戶主揚言“妨礙拆遷工程”就“讓你蹲監(jiān)獄”。
之所以能讓我們在有生之年見識這些“瘋狂”,，是因為法治建設(shè)的步履蹣跚,。我國法律規(guī)定，人大及其常委會有四大職權(quán)——立法權(quán),、決定權(quán),、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)。人大是權(quán)力機關(guān),，政府是執(zhí)行機關(guān),。理論上講，人大的決定是創(chuàng)制性的,，政府的決定是執(zhí)行性的,。也就是說，人大的決定是自主性的,，政府的決定是從屬性的,。但在實際操作中,，許多地方的重大事項決定權(quán)往往落實不到位。
將權(quán)力關(guān)進籠子是政治文明的有效辦法,?！稄V州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法》的出臺，為民眾參與重大事項的決策開啟了一扇大門,。而把15條重大事項逐一列舉出來,，變成可操作性強的權(quán)力，這無疑是推進民主政治的重大舉措,。最重要的一點,，“政府應(yīng)當(dāng)報請人大常委會討論、決定的重大事項不報告或越權(quán)決定,，人大常委會可撤銷”保證了規(guī)范性文件的實現(xiàn),。
權(quán)力必須深刻領(lǐng)悟“法無明令授權(quán)即不可為”的行事準則。廣州市在發(fā)展民主政治上的率先探索,、付諸實踐,，使得重大決策的科學(xué)化、民主化,、法制化也必將在廣州市成為可能,。
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