1月1日,，《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)辦法》正式實(shí)施?，F(xiàn)在起，在廣州行政區(qū)域內(nèi),，水,、電,、燃?xì)狻⒐坏裙檬聵I(yè)價(jià)格和教育,、醫(yī)療等公益服務(wù)價(jià)格的調(diào)整,；對企業(yè)、農(nóng)民等收費(fèi)的行政機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,；以及市政府對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況等與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，都應(yīng)向廣州市人大常委會報(bào)告決定。對于政府越權(quán)作出的行政決定,，人大常委會可以依法撤銷,。（1月4日《東南快報(bào)》）
不可否認(rèn)，政府行政權(quán)力的強(qiáng)勢減少了推諉拖沓的踢皮球現(xiàn)象,，一定程度上提高了行政效率,；但同時(shí)也不可否認(rèn)，在“政府永遠(yuǎn)是對的”觀念的灌輸下,，我們確實(shí)走過了許多彎路,，交納了高昂的學(xué)費(fèi)，也付出了沉重的代價(jià),。
執(zhí)政之基在于民,。“水,、電,、燃?xì)?、公交等公用事業(yè)價(jià)格和教育、醫(yī)療等公益服務(wù)價(jià)格的調(diào)整,；對企業(yè),、農(nóng)民等收費(fèi)的行政機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整”做得怎么樣，關(guān)乎政府形象,，關(guān)乎民眾福祉,，向人大常委會報(bào)告決定這些涉及民生的課題，符合依法行政的要求,?？梢赃@么說，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,，限制行政權(quán)力是政治文明的有效辦法,。
拿近年來最為敏感的“拆遷”來論證，就很能說明問題,?！安疬w”牽一發(fā)而動全身，應(yīng)該說屬于“與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)”的范疇,。拆得好,，確實(shí)能夠刷新城市面貌；而拆得不好,，也確實(shí)帶來負(fù)作用,。“拆遷”事關(guān)政府大項(xiàng)目,，更與群眾切身利益相關(guān),。不能將具有兩面性的事情交由一方全權(quán)辦理，這或許就是廣州出臺此辦法的初衷,。
“拆遷”的擴(kuò)大化和暴力化,，向來被輿論所指責(zé)。許多地方的政府“拆遷”行為,，只看到政府本身的利益,，卻侵犯了被拆遷戶的利益。而且,，接連發(fā)生的一系列事件也從根本上暴露了政府行政權(quán)力過于龐大和集中的弊端,。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。遠(yuǎn)有湖南嘉禾“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,，就影響他一輩子”的“豪言”,，近有黑龍江東寧縣長“不要與東寧人民為敵，不要以卵擊石”的“壯語”,。就在前幾天,，更是有山東聊城東昌府區(qū)副區(qū)長放言“政府做的事就是合理合法”,，還向戶主揚(yáng)言“妨礙拆遷工程”就“讓你蹲監(jiān)獄”。
之所以能讓我們在有生之年見識這些“瘋狂”,，是因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)的步履蹣跚,。我國法律規(guī)定，人大及其常委會有四大職權(quán)——立法權(quán),、決定權(quán),、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)。人大是權(quán)力機(jī)關(guān),，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)。理論上講,，人大的決定是創(chuàng)制性的,，政府的決定是執(zhí)行性的。也就是說,，人大的決定是自主性的,，政府的決定是從屬性的。但在實(shí)際操作中,，許多地方的重大事項(xiàng)決定權(quán)往往落實(shí)不到位,。
將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子是政治文明的有效辦法?！稄V州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)辦法》的出臺,，為民眾參與重大事項(xiàng)的決策開啟了一扇大門。而把15條重大事項(xiàng)逐一列舉出來,，變成可操作性強(qiáng)的權(quán)力,，這無疑是推進(jìn)民主政治的重大舉措。最重要的一點(diǎn),，“政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請人大常委會討論,、決定的重大事項(xiàng)不報(bào)告或越權(quán)決定，人大常委會可撤銷”保證了規(guī)范性文件的實(shí)現(xiàn),。
權(quán)力必須深刻領(lǐng)悟“法無明令授權(quán)即不可為”的行事準(zhǔn)則,。廣州市在發(fā)展民主政治上的率先探索、付諸實(shí)踐,，使得重大決策的科學(xué)化,、民主化、法制化也必將在廣州市成為可能,。
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