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河南省近日向社會各界公開《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法(征求意見稿)》，該《意見稿》主要目的是使全省公共機(jī)構(gòu)能耗總量偏大、能耗 增長速度較快,、能源利用效率不高的狀況得到扭轉(zhuǎn),。對此,，一些專家認(rèn)為,，公共機(jī)構(gòu)耗能大的根本原因在于不好監(jiān)督，監(jiān)督成本高,，尤其是現(xiàn)在不少制度都沒有具體的處罰措施，對相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理又往往是 “重重舉起,、輕輕落下”，最后不了了之,，呈現(xiàn)出“想法是好的,，做法是對的,，執(zhí)行是難的”情況,。（1月2日《法制日報》）

據(jù)測算,，河南省公車停駛一天僅油費既可節(jié)省567萬元,，按此推算，全國公車一年油費至少在百億元以上,。與公車能耗驚人相比,，公共機(jī)構(gòu)其它能耗同樣悚目驚心，比如人均耗電量就為城鎮(zhèn)居民的10倍到20倍,。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理力度無疑很有必需，問題是,，在節(jié)能管理這個技術(shù)詞匯的后面,，阻礙達(dá)成節(jié)能效果的權(quán)力是否會有所約束。

公共機(jī)構(gòu)能耗過大問題,，顯然不適用“公地悲劇”原理,。因為公共機(jī)構(gòu)本來就是社會行政規(guī)則的執(zhí)行者,，既有率為人先的義務(wù),，也理當(dāng)接受規(guī)則的嚴(yán)格約束,。應(yīng)該說，公共機(jī)構(gòu)能耗過大問題并不新鮮,，上至領(lǐng)導(dǎo)下至平頭百姓早都看到了這一問題所在，許多地方也曾三番五次出臺大量辦法措施,，有的甚至組織專門力量,，或曝光，或扣車,，或通過技術(shù)手段限制辦公區(qū)域的空調(diào)溫度……然而，眼下能耗依然過大的事實至少表明,，之前的舉措并未達(dá)成理想效果,。

公共機(jī)構(gòu)能耗過大有思想不夠重視的表層因素，更有權(quán)力不受制約,，違規(guī)接近零成本的深層根源,。我們不是給節(jié)能管理唱反調(diào)，而是希望管理能回到權(quán)力約束層面,，而不是動輒拿汽車,、空調(diào)這樣毫無自主支配能力的鐵疙瘩出氣。河南此番借加大公共機(jī)構(gòu)能耗管理之機(jī),，擬對公車采取限量油料供應(yīng)。按照先前一些地方車改效果來看,，此舉既難避免一碗水端不平的尷尬,，反過來還可能導(dǎo)致一些公車私用者以惜油之名，先保私用再保公用,，使公共服務(wù)質(zhì)量陷入低層次徘徊,。

按照“國際慣例”，對公權(quán)的監(jiān)督管理并不是每時每刻都要處于目光履蓋之下,，而是在目光難及之下,，借助政策威懾力量，實現(xiàn)管理效果的更大延伸,。就當(dāng)下來看,，至少有兩方面有待改進(jìn)：一方面，大力引入社會監(jiān)督,，另一方面提高違規(guī)成本,。對社會監(jiān)督的意義不必贅言,，無論是媒體還是公眾，從來不缺乏監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)的熱情,，關(guān)鍵在于監(jiān)督要能實現(xiàn)既定效果,，讓人有所預(yù)料也有所期待。同時,，不排除公權(quán)違規(guī)并非總會暴露于公眾眼球之下的情況,，對此舉的有效之策，不是等待監(jiān)督力量的按部就班,，而是應(yīng)加大懲戒力度,，讓人違不起規(guī)。