1月14日降價,3月25日漲價,6月1日漲價,,6月30日漲價,7月28日降價,,9月1日漲價,9月29日降價,,11月10日漲價,,2009年我國的汽、柴油價格三降五漲,,總體每噸累計上漲了1520元和1390元,漲幅均為27%左右,。
11月20日起,,全國非居民用電價每度平均提高2.8分錢;居民電價改革最快明年一季度推出,。
自11月起,,蘭州市居民生活用水價格每立方米上調0.3元。此前,,天津,、南京、上海,、昆明,、無錫等城市已上調水價,提價幅度大多為20%以上,。截至2007年全國36個大中城市居民生活供水價格(不含污水處理費)的平均價格為1.7元/立方米,,是1998年的12倍多。
國家發(fā)改委已于11月24日將國內天然氣價格改革方案的送審稿上報國務院等待最后審定,。相關業(yè)內人士稱,,改革方案或于2010年1月正式出臺。
水價漲了,,油價漲了,,電價和氣價也要漲了。繼2006年公共產(chǎn)品漲價潮后,,新一輪公共產(chǎn)品漲價政策又開始上演,。但不管人們樂不樂意,“漲”聲一片已經(jīng)或正在成為現(xiàn)實,但這并不意味著公眾就應該接受這一切,。作為政府定價的公共產(chǎn)品,,人們有理由追問幾個為什么,企業(yè)及政府當然也應該給出令人信服的理由,。
公共產(chǎn)品提供企業(yè)和政府當然也給了理由,。企業(yè)總是說,成本提高了,,虧損增加了,,補貼減少了;政府則強調,,價格的低廉可能導致消費者過度消費及資源能源的浪費,,而價格杠桿可以促進消費者的節(jié)約,因此漲價“符合改革的方向”,。但上述這些理由并不足以服眾,,因為公眾并不知道公共產(chǎn)品提供企業(yè)的成本是否合理,以及這些企業(yè)是否真正虧損,。雖然每一次漲價都要舉行聽證會,,主管部門也要對申請調價企業(yè)的成本進行監(jiān)審并提供監(jiān)審報告,但在行政壟斷以及信息不對稱的背景下,,總有一些信息讓人懷疑企業(yè)轉嫁了不合理的成本,。
那么,怎樣才能保證公共產(chǎn)品的定價公平合理且不被非議呢,?有專家認為,,公共產(chǎn)品定價市場化是大勢所趨??墒?,市場化并不適用于所有產(chǎn)品或服務。有些產(chǎn)品或服務是市場不能或不愿提供的,,比如偏遠山區(qū)的郵政,、供電等服務;有些產(chǎn)品或服務是難以市場化的,,比如自來水,、天然氣、集中供暖等,;有些產(chǎn)品或服務的部分環(huán)節(jié)是不太可能市場化的,,比如電力的輸配送服務……
即使一種公共產(chǎn)品有兩三家公司同時經(jīng)營,也只是獨家壟斷變成幾家壟斷而已,,仍然不可能實現(xiàn)充分的市場競爭,。因此,,水、電,、氣等公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營是必然的,,能源資源領域不可能完全實現(xiàn)市場化。
其實,,在壟斷經(jīng)營及政府定價的情況下,,也不是不可能實現(xiàn)價格的公平合理。如果做到了兩點,,公共產(chǎn)品的價格也可以相對的公平合理,,并最大程度地消除公眾的疑慮:一方面,公共產(chǎn)品不能追求贏利的最大化,,因此必須確立成本加微利的定價原則,;另一方面,定價應該履行聽證等程序,,而且公共產(chǎn)品的成本信息應該公開,。前面一點已取得共識,但后面一點卻做得不夠,。公共質疑漲價主要就是懷疑成本的不真實,,而公共品提供企業(yè)總是以“商業(yè)秘密”為由拒絕公開成本。
總之,,公共產(chǎn)品的合理定價不應寄希望于完全的市場化,而應著力于解決信息的不對稱,。
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