心緒糾結(jié)的時(shí)代注定充滿利益交集的故事,。近日，昆明市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人相繼接到一個(gè)指令：從即日起,，各單位的職工要在12月20日前自覺(jué)拆除自家的防盜籠,，公職人員沒(méi)有任何補(bǔ)助，且必須百分之百拆除,，如不執(zhí)行將嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。另外，社會(huì)上臨街?jǐn)D占公共空間外挑式設(shè)施的整改工作,，也將分步實(shí)施,。（12月18日法制日?qǐng)?bào)）
這是一個(gè)富含時(shí)代隱喻意味的社會(huì)切面：一邊是城市市民們的物權(quán)堡壘象征性外殼之一，一邊是地方公權(quán)力機(jī)構(gòu)日漸精細(xì),、挑剔的城市美學(xué)趣味,，和市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一邊追求的是堅(jiān)固實(shí)用,，牢靠溫潤(rùn)的家居安全感,，當(dāng)然，也捎帶著擴(kuò)充了一下物權(quán)堡壘的自惠空間,；另一邊喜好的卻是城市整體外觀形象,、市容格調(diào)大局，以及市政管理的便捷度和有效性；公民私權(quán)利很努力,、很用心地經(jīng)營(yíng)著自己的精神安樂(lè)窩,，為了抵抗所有可能的外來(lái)安全威脅，不惜由內(nèi)向外地構(gòu)筑鋼筋“牢籠”,，在抵御安全威脅的同時(shí),，也將自己的肉身囚禁，嚴(yán)格說(shuō)來(lái),，這是較保守的一種自我“權(quán)益擴(kuò)張”,，因?yàn)楠?dú)踞房籠成一統(tǒng)背后的潛臺(tái)詞其實(shí)還有：公民私權(quán)利的威懾力常常力有未逮，既然根治不了室外的安全水患,，那就保守地在核心大后方老實(shí)筑壩,。不幸的是，行政公權(quán)力往往有著更亢奮的理想型意志,，它的審度目光多是俯視性的,，戰(zhàn)略性的，完美型的,，習(xí)慣以行政美學(xué)理想的旨趣,，檢視包括私權(quán)利堡壘在內(nèi)的一切社會(huì)有機(jī)載體，俯視之下焉能無(wú)瑕疵,？于是行政管治洪流奔騰而下,。
公民私權(quán)利想筑壩，行政公權(quán)力要泄洪,；私權(quán)幻想以自我的邏輯完美防御或屏蔽,，公權(quán)同時(shí)夢(mèng)想以公共的邏輯完美治理；權(quán)利和權(quán)力的沖撞與糾纏,，也就不斷以雷同的模式進(jìn)行著新聞事件的系列性“填詞譜曲”,。很遺憾，這注定不會(huì)是讓雙方都感覺(jué)完滿的一次利益博弈,，現(xiàn)在看來(lái),，它只能是零和性質(zhì)的：權(quán)利防御方被迫由內(nèi)到外拆卸的，將標(biāo)志著權(quán)力進(jìn)攻者由上至下的行政美學(xué)收獲,；而部分解體的私域壩址,，將不出意外地易幟為城市管理泄洪渠——是某些政策設(shè)計(jì)劍鋒所指的預(yù)期結(jié)果，但顯然不是所有利益相關(guān)者都服膺和信仰的公正博弈結(jié)果,。
不能不感嘆行政威權(quán)的孤注一擲：它在大張旗鼓地政策泄洪同時(shí),，還不忘深入管理后方狠挖私域墻腳。諸如規(guī)定時(shí)限內(nèi)不自行拆除的公職人員將被開(kāi)除的嚴(yán)苛要求,，看起來(lái)姿態(tài)很決絕,，但其合法性,、合理性是大可成疑的。無(wú)論是公務(wù)員法,，亦或指向更廣泛的相關(guān)勞動(dòng)合同法規(guī),、行業(yè)職業(yè)規(guī)范，均不支持這種將公職身份的被褫奪,，與本職工作完全無(wú)關(guān)涉的個(gè)人行為的被動(dòng)選擇權(quán)緊緊掛鉤,，它不僅涉嫌違規(guī)違法，也欠缺基本的行政理智,。
誠(chéng)然,，公民私權(quán)利的經(jīng)營(yíng)同樣有著公共邊界。在上世紀(jì)九十年代大量出現(xiàn)的家居防盜設(shè)施,、外挑式空間隔斷,，時(shí)至今日已出現(xiàn)一些明顯弊端，比如因構(gòu)件老化造成的公共安全隱患,，因部分廚衛(wèi)設(shè)施的外延導(dǎo)致的相關(guān)公共衛(wèi)生環(huán)境的惡化,，以及在特殊突發(fā)性事件時(shí)顯著增加的教援難度等,，但它們皆不能成為過(guò)度行政治理,、苛酷行政威權(quán)政策出臺(tái)的理由。涉及如此廣泛城市市民的重大公共事項(xiàng),，為何不按照相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格履行公開(kāi)透明的聽(tīng)證程序，以最全面最廣泛地聽(tīng)取民意民聲,，從而達(dá)致行政善治和民生實(shí)景的良性互動(dòng)與和諧雙贏,？另外，關(guān)于防盜設(shè)施拆除的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題,，和由此可能引發(fā)的市民家居安全心理危機(jī),、陰影問(wèn)題，必須由行政機(jī)關(guān)給出權(quán)威的,、積極的正面回應(yīng),，而具體的執(zhí)行、保障配套措施也應(yīng)給出讓人信服的答案,。
與謹(jǐn)慎謙抑的公民私權(quán)利相比,，行政公權(quán)力天然具有強(qiáng)勢(shì)、高傲和沖動(dòng)特質(zhì),，并且可能隱隱充斥擴(kuò)張野心,，而它一旦形成居高臨下、自我中心化的固執(zhí)威權(quán)洪峰,，則必然造成公民私權(quán)利的被沖擊,、被傷損,，甚至可能是權(quán)力澇災(zāi)，對(duì)此,，無(wú)論是公權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu),、輿論媒體以及所有相關(guān)權(quán)利主體，皆應(yīng)保持足夠警惕,，進(jìn)而有所作為,。權(quán)力迷失于無(wú)知者無(wú)畏，恰是權(quán)利彰顯風(fēng)骨和品質(zhì)之時(shí),。它比埋頭于壘砌各自為陣的精神蝸牛殼,，要積極和有力得多。
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- 2009-12-09關(guān)注權(quán)力撐起的“安樂(lè)窩腐敗”
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