新聞背景:香港中旅集團與登封市簽署的《合作框架協(xié)議書》和《登封市政府常務會議紀要》顯示,雙方確定斥資一億元成立“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”,其中港方占51%股本控股,少林寺門票經(jīng)營權等嵩山少林景區(qū)資產(chǎn)則被登封市作價4900萬元作為入股的一部分。(據(jù)12月16日《東方早報》)
這些年,,圍繞少林寺種種商業(yè)經(jīng)營行為,社會上一直爭議頗多,。但對于“少林寺上市”傳聞,,少林寺方丈釋永信卻多次辟謠,其中一個重要理由就是:少林寺不是企業(yè)?,F(xiàn)在看來,,即便少林寺還能穩(wěn)住自己,當?shù)卣畢s不愿放棄這塊肥肉,。少林寺本身不是企業(yè),,以少林寺為核心資產(chǎn)成立一個企業(yè)卻易如反掌。籌劃中的“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”,,無疑正肩負著這樣的利益使命,。
登封市政府想要整合開發(fā)嵩山旅游文化產(chǎn)業(yè),想要借助少林寺這一響亮品牌推動地方經(jīng)濟發(fā)展,,這些想法本身或許只是一種很普遍的官方政績思維,。但是,將嵩山風景名勝區(qū)打包作為一項資產(chǎn),,入股一個新公司,,以便開展商業(yè)經(jīng)營牟取利益,卻很不妥當,。
首先,,少林寺上市,將進一步加深少林寺的市場化和商業(yè)化印記,,而少林寺離市場越近,則離宗教越遠,。雖然在經(jīng)濟上可以獲得巨大利益,,但是在“道義”上的負面影響,卻不是幾麻袋人民幣所能彌補的,。
其次,,少林寺究竟是誰的財產(chǎn)?一個基本的常識是,,景區(qū)管理機構,,僅僅只是一個管理機構而已,它并不是景區(qū)財產(chǎn)的所有權人,。景區(qū)管理機構從來沒有向全民支付“購買”景區(qū)所有權的價格,,全民也從來沒有同意將景區(qū)所有權“出售”給景區(qū)管理機構,掛著“國家級風景名勝區(qū)”頭銜的景區(qū)資產(chǎn)理當仍應屬于全民所有,。正如少林寺有關人士所言,,“少林寺的財產(chǎn)不屬于少林寺和登封市,少林寺屬于公共財產(chǎn),,屬于全國,。”
我國“風景名勝區(qū)”的定位,,雖然不能直接等同于國外的“國家公園”,,既不實行免票也不實行非常低廉的門票;但在本質上,,除了景區(qū)維護經(jīng)費財政補貼不足讓門票價格明顯偏高以外,,風景名勝區(qū)其實就應該是我們的國家公園。至少,,風景名勝區(qū)不能被地方政府拿來直接賺錢,,正如《風景名勝區(qū)條例》所明確規(guī)定:風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費,,應當專門用于風景名勝資源的保護和管理,以及風景名勝區(qū)內財產(chǎn)的所有權人,、使用權人損失的補償,。
以政企合作的方式促成“少林寺上市”,無異于對公共文化財產(chǎn)和公共景區(qū)資源的變相瓜分,。倘若“少林寺上市”順利成為一個惡劣的先例,,可以預見的是,幾乎所有的風景名勝區(qū),,都將以同樣的方式被迅速瓜分,。到那時,風景區(qū)再搞門票漲價,,恐怕連發(fā)改委的限漲令都可以置之不理了,,因為人家已經(jīng)是純粹的企業(yè)。到那時,,祖國壯美河山,,恐將盡數(shù)落入企業(yè)荷包,從而徹底喪失其公共性和公益性,。
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