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??? 12月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別納入2010年預(yù)算編制范圍,。這一舉措將有助于社保基金更安全,、更規(guī)范地運(yùn)行,，而且強(qiáng)化了政府對(duì)社保基金的“兜底”責(zé)任,。(12月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

????國(guó)務(wù)院決定將五項(xiàng)社?；鸬幕I集和使用納入政府預(yù)算管理,，對(duì)于提高基金保障和管理具有里程碑意義。正如專(zhuān)家所言,，此項(xiàng)公共政策的實(shí)施,，把政府和社保基金粘得更緊,，萬(wàn)一社?；鸪霈F(xiàn)收益不平衡，政府會(huì)按照規(guī)則來(lái)施予援手,。

????近些年來(lái),，社保基金頻頻出事,，比如前兩年的上海社?；鸢福姘附痤~達(dá)百億元,。有統(tǒng)計(jì)顯示,，1998年以來(lái)，全國(guó)清理回收擠占挪用基金高達(dá)160多億元,。把社?；鸺{入預(yù)算范疇，不僅與國(guó)際慣例接軌,，也為健全公共財(cái)政制度夯實(shí)了基礎(chǔ),。

????尤為重要的是，社?；痤A(yù)算制度不但可以做到規(guī)范管理,、使用公開(kāi)透明，而且整個(gè)操作過(guò)程還將受到人大,、審計(jì)以及社會(huì)各界全方位的立體監(jiān)督,，這有利于防止社保基金挪用,，防范各種腐敗大案的頻繁發(fā)生,。

????盡管社保基金納入預(yù)算,，注入了政府“兜底”的責(zé)任基因,，體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，但是眼下最為緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)是明確國(guó)家公共財(cái)政撥付比例,。也就是在今后財(cái)政部制定下一個(gè)年份年度財(cái)政預(yù)算時(shí),，要有一個(gè)固定的社保基金撥付比例,。前些年,，有專(zhuān)家建議國(guó)家每年提取公共財(cái)政預(yù)算支出的15%用于社保基金,，這個(gè)指標(biāo)至今仍沒(méi)有任何規(guī)定,。

????明確社保基金撥付比例,，不僅會(huì)使社保資金來(lái)源變得更加穩(wěn)定,，而且會(huì)增加參保人員的安全感，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家“促消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo),，為我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打通了一條隱形通路,。