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陳舊的土地制度為何不改
zs-bk.com?2009-12-09 09:36? 夏昌奇?來源:長江日報    我來說兩句

房價瘋漲,怨聲載道,房地產業(yè)備受指責,。

一種說法是房地產行業(yè)綁架了中國經濟,。銀行、地方政府的利益與房地產業(yè)息息相關,。一旦此輪房地產泡沫破滅,,中國經濟社會將遭受沉重打擊。日本是前車之鑒,。

另一種說法,,是房價高企造就了一大批“房奴”。買房不僅要花光三代人的積蓄,,還要長時間地勒緊褲腰帶還貸款,。國人剛剛有了機會從臣民變身公民。現在好了,,又賣身變回了奴隸,。

還有一種更感性的說法,說高房價挫折了年輕人的遠大理想,,使整整一代人意志消沉,。80后成為“垮掉的一代”。被房子壓垮的一代,?

綁架國民經濟,、榨取人民血汗也就罷了,還要禍害祖國的未來,。罪莫大焉?,F在整個的房地產行業(yè),正可謂是老鼠過街人人喊打,。但若深究潛藏在房市后面的利益糾葛,,土地問題其實才是一個更兇險的雷區(qū)。

房價推高的一個直接后果是地價追漲,,土地的現有價值和預期價值大大提升,。房屋拆遷引發(fā)的糾紛從住房改革伊始就相伴而生,但隨著地價抬升,,房屋拆遷中的利益差距擴大,,房屋拆遷過程中的摩擦也逐漸升級??梢灶A期,,建設不止,、開發(fā)不止,拆遷糾紛就不會止息,,而且會隨著地價的攀升愈演愈烈,。

經濟利益是引發(fā)拆遷糾紛的直接原因,但導致拆遷糾紛普遍發(fā)生,、頻繁發(fā)生的根本原因則是制度性的,。其中,土地所有權的空置是個關鍵因素,。

所謂“空置”,,是說土地所有權被架空了,沒有落到實處?,F行的土地所有權形式只有兩種:國家所有和集體所有,。在名義上,國有土地為國家所有,,是全體公民的共同財產,。農村集體土地則屬于該地所有農民共同擁有。但我們知道,,在現實生活中,,任何一塊土地都是由某個具體的個體或法人團體占有和使用的。國有和集體所有的土地權益是由代理來實際承接的,。

這并不是說土地不應該國有和集體所有,。問題在于,一方面,,由于缺乏土地私人所有的形式,,絕大部分實際上由私人占有和使用的土地沒有私人所有的名分,無法得到法律的明確保護,;另一方面,,由于日益巨大的利益誘惑,名義上國有和集體所有的土地成為了某些地方,、部門甚至個人的錢袋子,。其利益驅動是與全體國民的共同福祉相悖離的。

我們有土地使用權流轉的說法,。但眾所周知,,使用權與所有權在受法律保護的程度上是有根本差異的。在某些拆遷現場,,我們看到戶主祭出《憲法》,、《物權法》以宣示自己的權利,但無濟于事。你拒絕拆遷,,就是違反了《城市房屋拆遷管理條例》的“法”,。在不是自己的土地上保護屬于自己的房產,就如同在海灘上保護沙壘的城堡,,不堪一擊,。

私人所有,我們現在并無忌諱,。小到日常用品,大到規(guī)模巨大的企業(yè),,都可以是私有的,。為什么土地就不能私有?有專家曾說,,土地私有于農民極其不利,,會產生大量流離失所的無地農民。但在現實中,,村官售賣集體農地自肥的案例還少嗎,?圈地運動中失去土地的農民還少嗎?改革開放30年,,中國社會經濟巨變,,陳舊的土地所有制度有什么理由維持不變?《城市房屋拆遷管理條例》早該廢止,,有何修改完善的必要,?這種制度不趁早改革,今后付出的代價會越來越大,。


責任編輯:李艷
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