一群來自深圳的農(nóng)民工,,他們從上世紀90年代開始便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作,。由于常期吸入大量粉塵,多人經(jīng)普通醫(yī)院檢查被疑患有塵肺病,,但職業(yè)病醫(yī)院卻拒絕給他們做進一步的檢查和治療,,原因是這些工人沒有勞動合同,,用人單位也不給他們出具職業(yè)病檢查委托書。(12月8日 中國廣播網(wǎng))
由此看來,,河南農(nóng)民張海超“開胸驗肺”的無奈,,似乎并沒有從根本上推動職業(yè)病鑒定程序的改進。近日,,又傳來云南13位民工申請職業(yè)病鑒定遭拒后要求開胸驗肺的消息,,接下來又是深圳這群農(nóng)民工。悲劇何時能有終點,一時說不清楚,。
從某種意義上講,,“開胸驗肺”的張海超是幸運的,他的遭遇得到了省委書記批示,,并最終獲得60多萬元的賠償,。然而,并不是所有的后來者都能這么“幸運”,,如果正常的維權(quán)渠道不暢通,,“開胸驗肺”就會和“跳樓討薪”一樣頻頻出現(xiàn)。在筆者看來,,必須加快修訂《職業(yè)病防治法》,、《工傷管理條例》等法律法規(guī),打破農(nóng)民工維權(quán)的法律“玻璃門”,。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定,,職業(yè)病診斷應當綜合分析病人的職業(yè)史、分析職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價,,需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料,。但在現(xiàn)實中,用人單位“自證其罪”何其困難,!正如有醫(yī)生指出,,“職業(yè)病得單位開具證明才能鑒定,說是讓高污染企業(yè)憑良心辦事,,其實恰恰給企業(yè)留下了能鉆的空子,。”這些規(guī)定的存在,,就像給法律安了一道“玻璃門”,,勞動者維權(quán)時看得見、進不去,,一進就碰壁,。
揆諸現(xiàn)實,這樣的法律“玻璃門”并不少見,。北京市農(nóng)民工法律援助工作站一份研究報告顯示,,維權(quán)程序漫長,已成為當前農(nóng)民工工傷維權(quán)的“攔路虎”,。如果將工傷認定程序的三個階段,,完全走一遍平均需要484天,約16.1個月,。如此漫長的維權(quán)程序,,有多少農(nóng)民工有勇氣,、有精力一走到底呢?一些法律法規(guī)在執(zhí)行過程當中,,異化成了對勞動者的“苛刻”,,和對用工單位的“寬松”,這也是我國資方過于強勢,,勞方權(quán)益經(jīng)常被侵犯的重要原因,。
法律的重要功能是協(xié)調(diào)社會利益,公平的法律應該讓各方平等博弈?,F(xiàn)行的法律法規(guī)中還存在哪些勞動者維權(quán)的“玻璃門”,,有必要重新審視。這也提醒立法機構(gòu),,只有實現(xiàn)開門立法,,讓社會的各階層參與立法,才能最終實現(xiàn)“良法之治”,。
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