歷時三天的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月7日在京閉幕,。毫不諱言,,本屆經(jīng)濟(jì)工作會議所引發(fā)的關(guān)注度是空前的,而會議日期的撲朔迷離更是引發(fā)了民眾對明年宏觀政策走向的種種猜測,。而此種異乎尋常的關(guān)注,,從另一個側(cè)面折射出民眾對本次會議的莫大的期待,。
會后新華社發(fā)的通稿證明,,會議在攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)長治久安的大的主題上基本沒有脫離民眾的預(yù)期。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,無論是民生問題,還是擴(kuò)大內(nèi)需,,都被提高到特別重要的位置予以強調(diào),。特別是在擴(kuò)大內(nèi)需和增加居民消費問題上,著墨之多,,措施之新,,地位之重,決心之大,,實屬近年來之罕見,。
其實,關(guān)于如何擴(kuò)大消費,,多年來中央各種會議都不無涉及,,盡管成效甚多,但消費占GDP的比重逐年下滑卻是不爭的事實,。這并不意味著居民的實際消費在萎縮,,而是因為拉動GDP增長的三駕馬車,投資和外貿(mào)跑的速度遠(yuǎn)快于居民消費,,從而使得GDP的“引擎結(jié)構(gòu)”逐漸失衡,,居民消費拉動GDP增長的比例在35%左右徘徊。本次中央經(jīng)濟(jì)會議,,將拉動消費置于攸關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來可持續(xù)發(fā)展的核心地位,,不是采取小打小鬧,而是站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局的高度,,對擴(kuò)大內(nèi)需,,特別是增加居民消費進(jìn)行制度層面的謀篇布局:
第一,不再用“刺激消費”的字眼,,這個轉(zhuǎn)變的意義非常重大,,這意味著從認(rèn)識層面不再將消費僅僅視為GDP增長的手段,也不再將民眾純粹視為消費的客體,,而是跳出“消費”,,將最終消費作為經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的前提解決居民消費不足的問題,是從臨時政策措施到制度建設(shè)的重大嬗變,;第二,,將增加消費、擴(kuò)大內(nèi)需與民生有機統(tǒng)一起來,,特別將改善民生視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要舉措,,這就從根本上將民生提高到擴(kuò)大內(nèi)需的前提和根本的重要地位,;第三,更為重要的是,,會議將收入分配改革視為提高居民消費的關(guān)鍵,,提出要“加大國民收入分配調(diào)整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力”,;第四,重提城鎮(zhèn)化的重要地位,,將城鎮(zhèn)化視為解決消費不足的重要舉措,。這個舉措,顯然是針對城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)失衡而言的,。近年來,,城市居民消費支出占居民消費支出比重從1952年的31.1%上升到2008年的74.4%,而農(nóng)村消費支出比重由1952年的68.9%下降到2008年的25.6%,;第五,,不再單純用“消費”這個模糊不清的字眼,因為國民收入中的消費分為居民消費和政府消費,。事實上近年來,,居民消費下降的趨勢很明顯,政府的消費占GDP支出比重比較穩(wěn),,呈逐漸上升趨勢,。這既反映了國、民收入分配的失衡,,更說明了政府消費對居民消費的影響,。
很顯然,以上五大亮點,,從結(jié)構(gòu)調(diào)整,、改善民生和深化收入分配改革以及城鎮(zhèn)化入手,從制度層面上,,構(gòu)建起一個解除消費后顧之憂,,解決消費能力不足,擴(kuò)大有效消費群體,,解決城鄉(xiāng)消費失衡乃至于國,、民財富再分配的全面的制度體系,可謂刀刀命中以前消費政策的種種失誤和短板,,對于能否破解長期以來尷尬而停滯不前的居民消費而言,,無疑令人期待。
需要指出的是,,提高居民消費是難題,,而經(jīng)濟(jì)工作會議構(gòu)筑的破解消費困局的種種措施,,無論是民生、收入分配,,還是國,、民財富分配再調(diào)整,都涉及利益格局的調(diào)整,,可謂舉步維艱,。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出破解的路徑的同時,我們期待明年的“兩會”對以上舉措予以細(xì)化和制度化,,特別是在民生,、收入分配上必須下決心邁出實質(zhì)性的步伐,正如經(jīng)濟(jì)工作會議所言,,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩,,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是從制度上重塑國民消費新格局,我們已沒有時間等待,。
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