臨近年終,，發(fā)獎的新聞開始多了起來,。云南省昆明市人事局稱,，由該局擬定的《昆明市公務(wù)員獎勵實施細則(試行)》將于下周三聽證,，公務(wù)員若工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻,，或者有其他突出事跡,，將可獲得相應(yīng)獎勵。但這個新聞,，引起了很大的輿論爭議,。
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一方面，公眾質(zhì)疑,，為什么有獎勵而無懲罰,？激勵制度包含獎勵和懲罰兩方面，要起到有效的和最大的激勵效用,，獎和罰缺一不可,，甚至罰比獎在價值上更優(yōu)先，因為罰比獎能起到更大的激勵效用,。為公益服務(wù)本就是政府官員的分內(nèi)職責(zé)之一——即使履行這種義務(wù)需要制度激勵,，也應(yīng)優(yōu)先選擇“不盡職即問責(zé)”的反向激勵方式，而不是先用重賞去刺激,。
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即使可以獎勵,，也應(yīng)與懲罰同時實施，應(yīng)該叫《公務(wù)員獎懲實施細則》,，而不是單一維度的《公務(wù)員獎勵細則》,。只有獎勵而沒有懲罰的制度，只會既降低了官員履職的責(zé)任底線,，又稀釋了公職的義務(wù)要求,。
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另一方面，這樣的獎勵辦法僅采取聽證正當(dāng)嗎,？獎勵是需要真金白銀的,，而政府本身并沒有一分錢，其用于獎勵的資源都來自公共財政,。用納稅人的錢進行獎勵,，當(dāng)然得經(jīng)過代議機關(guān)的審批和人大同意了,，而不是僅僅走聽證會這種納稅人很難行使審議權(quán)的形式。
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如果激勵制度滿足了這兩個條件,，即“有獎有懲”,，也經(jīng)過代議機關(guān)同意，當(dāng)然是可以給公務(wù)員發(fā)獎的,。但另一個更重要的問題是,，由誰來評價公務(wù)員的工作是否有突出貢獻，誰掌握著對公務(wù)員工作成績的評價權(quán),。從規(guī)定看是上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo),，其實評委應(yīng)該是作為服務(wù)受眾的公眾。也就是說,，可以給公務(wù)員發(fā)獎,，但評委應(yīng)該是公眾，應(yīng)該由納稅人掌握著獎勵的主導(dǎo)權(quán),。正像只有消費者才能評價企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量一樣,，公務(wù)員是為公眾提供公共服務(wù)的，公眾是最直接的服務(wù)接觸者和承受者,，服務(wù)質(zhì)量如何,，當(dāng)然應(yīng)由公眾去評價。
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