《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》擬于近期印發(fā)實施,。按規(guī)定,，在房屋內(nèi)外堆積大量垃圾或廢物嚴重影響他人生活，攜帶動物隨處便溺,，以及在公共場所焚燒紙錢,、燃點香燭鞭炮等違規(guī)行為，將被扣3至5分,。住戶兩年內(nèi)累計被扣分達20分,，廉租房將停租，經(jīng)適房則收房,。(12月4日《羊城晚報》)
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毋庸置疑,，加強保障性住房小區(qū)的規(guī)范管理非常必要，但上升到政府規(guī)章的層面還是讓人感到意外,。有關(guān)部門給出的解釋是,，“迫于實際情況的需要”,，因為近年來入住保障性住房小區(qū)的人數(shù)日益增多，規(guī)范管理成了新問題,。直觀理解,，政府急于尋找一種簡單而效力強勁的手段，想必是保障性住房小區(qū)亂象已很突出,，治理刻不容緩，但賦予停租,、收房的“極刑”,，則有“量刑過重”之嫌，且某些字里行間隱約透出對弱勢群體不夠尊重,，甚至歧視,。
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并非說經(jīng)濟困難家庭、特困人士就可以不講文明,，應(yīng)該被遷就,，但事實上，城市管理中諸如亂拋垃圾等不文明行為,，仍屬于觸犯公民道德準則的范疇,。市民不自覺遵守公德，除了道德譴責(zé)之外,，可根據(jù)市容衛(wèi)生管理辦法或小區(qū)管委會的規(guī)章進行處罰,。保障房小區(qū)單獨引入“扣分制”，等于將低保戶享受住房保障的權(quán)利與個人公德素質(zhì)強行掛鉤,，增加一個緊箍咒,。
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客觀講，人的文明水平與經(jīng)濟水平不能絕對劃等號,。同樣是居民,，一群弱勢人士為何因住在保障性住房小區(qū)而受到“扣分制”的特殊關(guān)照?或可這樣理解，保障房住的都是“窮人”,，受罰往往是“要錢沒有,，要命有一條”，政府部門和物管機構(gòu)依賴罰款管理已是無濟于事,，只能寄望于更有震懾力的手段,。然而，就像一個處于最低生活保障線以下的市民,，因有“隨地吐痰”之類不文明行為而取消其享受低保金的資格,，不僅不合法，也缺乏人性化考量,。
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廉租房和經(jīng)適房,，實質(zhì)是一種給予部分特殊人群的社會公共福利,，既具有政策饋贈性，又有法律保障性,。這種特殊“給予”的依據(jù)是收入水平而不是文明水平,，對象是“困難家庭”而不是“文明家庭”。因而,，以不文明行為扣分的辦法來剝奪某些人享受社會公共福利的權(quán)利,，明顯缺乏相應(yīng)法律的支撐。
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