國企職工的福利問題雖為社會民眾所詬病,，但實在說來,，這不過是冰山之一角。福利改革,，只是國企職工待遇總改革的一個局部,。
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財政部日前印發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》提出,，國家出資的電信、電力,、交通,、熱力、供水,、燃?xì)獾绕髽I(yè),，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實行公平交易,，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用,。由此,壟斷行業(yè)國企職工不能再享受“壟斷福利”。應(yīng)當(dāng)說,，這一改革擊中了社會的敏感神經(jīng),，順應(yīng)了民眾的廣泛吁求，于國企健康發(fā)展和社會和諧都不無小補,。不過,，福利改革只是國企職工待遇需要改革的一個部分和環(huán)節(jié)，而恰當(dāng)?shù)穆窂竭x擇無疑有利于整體改革的穩(wěn)步推進,。
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長期以來,，國企職工的福利模式是“靠山吃山，靠水吃水”,，低價乃至免費享受本系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)成為一種特權(quán),，此特權(quán)甚至及于職工的親屬。在市場經(jīng)濟年代,，這種看似天經(jīng)地義的特權(quán)受到了嚴(yán)重質(zhì)疑,。革掉這種特權(quán)的命,，正是服膺公平正義原則的基本體現(xiàn)。但從市場化改革趨向來看,，此一改革規(guī)定似仍有特權(quán)的殘余,。生活必需品乃人人所需，而一旦發(fā)生供給短缺,，則實物福利的形式必將呈現(xiàn)尋常難見的特權(quán)性格,。而且，相關(guān)系統(tǒng)能否真正貫徹公平交易原則,，其監(jiān)督成本不小,。因此，徹底的改法,，是取消實物福利,，實行福利貨幣化。
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不合理的福利,，不僅造成國企系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的收入差距,，而且在國企系統(tǒng)內(nèi)部也造成極大不平衡。財政部提供的數(shù)據(jù)表明,，僅央企人均福利費就相差300倍,，則非央企的國企與央企、非壟斷性國企與壟斷性國企相比,，情形自不難想象,。而在那些高福利的國企，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與一般職工的福利又相差懸殊,，實行了年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，仍在享受不該繼續(xù)享受的各種福利收入。顯然,，國企福利分配內(nèi)部失衡呈現(xiàn)出十分繁復(fù)的局面,。欲手解紛亂，選擇適當(dāng)?shù)穆窂骄秃鼙匾?。因此,，國企福利改革，在企業(yè)的層面,，應(yīng)以央企,、壟斷企業(yè)改革為先；在群體的層面上,，應(yīng)以企業(yè)負(fù)責(zé)人為先,。倘若央企、壟斷企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人不先行一步,，而是先改下再改上或先改“小”再改“大”,，則改革就將失去道義基礎(chǔ),，無從推進。即便能夠取得局部的成效,，也很可能被保守的力量所吞噬,。
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國企職工的福利問題雖為社會民眾所詬病，但實在說來,，這不過是冰山之一角?？刂坡毠じ＠M在職工總收入中的比重,，是既定的改革方向之一，不能說不對,。但此種改革法取靜態(tài)分析的角度,，似以承認(rèn)國企職工現(xiàn)有待遇(總收入)合理為前提，而僅以降低福利之于待遇的比重為目標(biāo),。準(zhǔn)此,，則有如下兩種可能：一是福利比重變小，但福利卻以別樣的形式化為收入,，造成待遇依然不變,；二是福利比重變小，待遇也相應(yīng)降低,，但已被降低的待遇依然處于民眾難以接受的高水平狀態(tài),。倘若“電廠抄表工年薪10萬元”一類的傳聞屬實，那么,，即使通過改革,，將其福利比重降至1%，或者年薪降至8萬元,，也不能就謂大功告成,。因此，福利改革,，只是國企職工待遇總改革的一個局部,。但與福利改革取先難后易的路徑相反，先改福利再改薪酬,，所謂先易后難,，應(yīng)當(dāng)是可取的策略。唯不能為福利改革遮望眼,，遺忘理順國企的薪酬制度,。說到底，不合理的福利制度盡管令人討厭,，但畢竟只是不合理待遇中的“小頭”,。
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