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　　國(guó)企職工的福利問(wèn)題雖為社會(huì)民眾所詬病,，但實(shí)在說(shuō)來(lái)，這不過(guò)是冰山之一角,。福利改革,，只是國(guó)企職工待遇總改革的一個(gè)局部。

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　　財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》提出,，國(guó)家出資的電信,、電力、交通,、熱力,、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè),，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的,，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用,。由此,壟斷行業(yè)國(guó)企職工不能再享受“壟斷福利”,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一改革擊中了社會(huì)的敏感神經(jīng),，順應(yīng)了民眾的廣泛吁求,，于國(guó)企健康發(fā)展和社會(huì)和諧都不無(wú)小補(bǔ)。不過(guò),，福利改革只是國(guó)企職工待遇需要改革的一個(gè)部分和環(huán)節(jié),，而恰當(dāng)?shù)穆窂竭x擇無(wú)疑有利于整體改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

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　　長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)企職工的福利模式是“靠山吃山,，靠水吃水”，低價(jià)乃至免費(fèi)享受本系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)成為一種特權(quán),，此特權(quán)甚至及于職工的親屬,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，這種看似天經(jīng)地義的特權(quán)受到了嚴(yán)重質(zhì)疑,。革掉這種特權(quán)的命,，正是服膺公平正義原則的基本體現(xiàn)。但從市場(chǎng)化改革趨向來(lái)看,，此一改革規(guī)定似仍有特權(quán)的殘余,。生活必需品乃人人所需,，而一旦發(fā)生供給短缺，則實(shí)物福利的形式必將呈現(xiàn)尋常難見的特權(quán)性格,。而且,，相關(guān)系統(tǒng)能否真正貫徹公平交易原則，其監(jiān)督成本不小,。因此,，徹底的改法，是取消實(shí)物福利,，實(shí)行福利貨幣化,。

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　　不合理的福利，不僅造成國(guó)企系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的收入差距,，而且在國(guó)企系統(tǒng)內(nèi)部也造成極大不平衡,。財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)表明，僅央企人均福利費(fèi)就相差300倍,，則非央企的國(guó)企與央企,、非壟斷性國(guó)企與壟斷性國(guó)企相比，情形自不難想象,。而在那些高福利的國(guó)企,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與一般職工的福利又相差懸殊，實(shí)行了年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，仍在享受不該繼續(xù)享受的各種福利收入,。顯然，國(guó)企福利分配內(nèi)部失衡呈現(xiàn)出十分繁復(fù)的局面,。欲手解紛亂,，選擇適當(dāng)?shù)穆窂骄秃鼙匾Ｒ虼?，?guó)企福利改革,，在企業(yè)的層面，應(yīng)以央企,、壟斷企業(yè)改革為先,；在群體的層面上，應(yīng)以企業(yè)負(fù)責(zé)人為先,。倘若央企,、壟斷企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人不先行一步，而是先改下再改上或先改“小”再改“大”,，則改革就將失去道義基礎(chǔ),，無(wú)從推進(jìn)。即便能夠取得局部的成效,，也很可能被保守的力量所吞噬,。

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　　國(guó)企職工的福利問(wèn)題雖為社會(huì)民眾所詬病,，但實(shí)在說(shuō)來(lái)，這不過(guò)是冰山之一角,?？刂坡毠じ＠M(fèi)在職工總收入中的比重，是既定的改革方向之一,，不能說(shuō)不對(duì),。但此種改革法取靜態(tài)分析的角度，似以承認(rèn)國(guó)企職工現(xiàn)有待遇(總收入)合理為前提,，而僅以降低福利之于待遇的比重為目標(biāo)。準(zhǔn)此,，則有如下兩種可能：一是福利比重變小,，但福利卻以別樣的形式化為收入，造成待遇依然不變,；二是福利比重變小,，待遇也相應(yīng)降低，但已被降低的待遇依然處于民眾難以接受的高水平狀態(tài),。倘若“電廠抄表工年薪10萬(wàn)元”一類的傳聞屬實(shí),，那么，即使通過(guò)改革,，將其福利比重降至1%,，或者年薪降至8萬(wàn)元，也不能就謂大功告成,。因此,，福利改革，只是國(guó)企職工待遇總改革的一個(gè)局部,。但與福利改革取先難后易的路徑相反,，先改福利再改薪酬，所謂先易后難,，應(yīng)當(dāng)是可取的策略,。唯不能為福利改革遮望眼，遺忘理順國(guó)企的薪酬制度,。說(shuō)到底,，不合理的福利制度盡管令人討厭，但畢竟只是不合理待遇中的“小頭”,。