23日上午,，來自廣州番禺華南板塊麗江花園、南國奧園等小區(qū)樓盤的業(yè)主代表共100多人,，與番禺區(qū)區(qū)長面對面討論垃圾焚燒發(fā)電的相關(guān)問題,。番禺區(qū)區(qū)長表態(tài)，將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論,，廣泛征求民意,。(11月24日《廣州日報》)
正如有居民代表在座談會上所表示的，相關(guān)板塊與小區(qū)居民并不是反對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,，而是對該項目選在他們所處的人口密集區(qū)感到不能接受,，擔(dān)憂焚燒垃圾造成的二惡英污染損害附近居民身體健康。小區(qū)居民提出的意見無疑是合理的,。顯然,，如果政府對項目相關(guān)板塊居民所提合理意見置之不理，強(qiáng)行上馬相關(guān)垃圾焚燒項目,，就不但可能會對居民身體健康造成損害,，而且可能引發(fā)社會矛盾與沖突，甚至誘發(fā)群體性事件,，影響社會穩(wěn)定與和諧,。在這種情形下，番禺區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與項目相關(guān)板塊居民進(jìn)行面對面協(xié)商,，并在全區(qū)開展大討論廣泛征求民意,，有利于化解矛盾,，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。
在人口稠密地區(qū)規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,，已經(jīng)事涉公眾切身利益,，而公眾對事關(guān)其切身利益的公共事務(wù)享有話語權(quán)與決定權(quán)，像番禺區(qū)政府這樣與項目相關(guān)板塊居民進(jìn)行協(xié)商并開展大討論征求民意,，是公眾對公共事務(wù)享有的話語權(quán)與決定權(quán)必須得到尊重的應(yīng)有之義。唯有相關(guān)居民的話語權(quán)與決定權(quán)得到充分尊重,，才能對政府的公共決策行為形成制約,，才能使公眾切身利益得到必要的維護(hù)。
事關(guān)公眾切身利益的公共事務(wù),，唯有將其決策納入一定的程序設(shè)計之內(nèi),，才能有效防范政府決策行為的公信度，提高公共項目決策的科學(xué)性與合理性,。而對事關(guān)公眾切身利益的公共事務(wù)決策程序設(shè)置來說,，至關(guān)重要的一點是要將民意納入到公共事務(wù)的決策當(dāng)中來，充分聽取民眾的意見與建議,，并在大多數(shù)民眾意見基礎(chǔ)上形成最終決定,。唯有經(jīng)由這樣的“民主”程序，才能使維護(hù)民眾切身利益獲得堅實的制度保障,。
近些年來,，某些地方不時有影響安定團(tuán)結(jié)的群體性事件發(fā)生，究其根源即在于相關(guān)群眾利益未能得到應(yīng)有的尊重與維護(hù),。而這很大程度上即是由于部分事關(guān)群眾切身利益的公共決策,，未能做到充分聽取民眾意見與建議，未能充分尊重民眾在公共事務(wù)上所享有的話語權(quán)與決策權(quán),。從這個意義上說,，像廣州番禺區(qū)政府這樣就公共事務(wù)與民眾協(xié)商座談及開展全民大討論，為各地政府進(jìn)行公共事務(wù)決策提供了一個可資借鑒的積極范例,。
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