面對(duì)224億元的住房公積金“沉睡”,，甘肅的職工感嘆貸款難，公積金管理機(jī)構(gòu)卻稱“受商業(yè)房貸擠壓,，有款卻貸不出去……”從事金融研究的蘭州商學(xué)院教授雷興長(zhǎng)認(rèn)為,，“現(xiàn)在應(yīng)該重新思考公積金管理中心的定位,，究竟是帶有行政色彩的事業(yè)機(jī)構(gòu),，還是辦成政策性的住房金融組織,。”(《工人日?qǐng)?bào)》11月29日)
住房公積金“沉睡”現(xiàn)象不只出現(xiàn)在蘭州,，在全國(guó)所有地方，公積金都自顧自地“沉睡”著,，并且這一睡,，就是十多年?？墒?，公積金“沉睡”并不是因?yàn)槿藗儗?duì)公積金貸款不熱衷，而是事實(shí)上的貸款難,，主要是手續(xù)繁瑣和效率低下,，使得人們?cè)诿媾R公積金和商業(yè)貸款選擇的時(shí)候不得已選擇了后者。
至于公積金管理中心為什么效率低下,，有一種說法既通俗也非常有道理,，在商業(yè)銀行的眼中，貸款人是客戶,，而在公積金管理中心的眼中,，貸款人只是一個(gè)被管理者，讓管理者為被管理者服務(wù),，效率還高得起來嗎,？按照這種理解，重新定位公積金管理中心，把它改造成國(guó)有住房銀行或許能夠解決公積金管理中心積極性不高,，效率低下的問題,，其實(shí)不然，因?yàn)閷?duì)于廣大公積金繳納者來說,，眼下最迫切的問題不是手續(xù)繁瑣,，而是根本就貸不到款。
許多職工感嘆貸款難,，主要是卡在了抵押登記的環(huán)節(jié),。沒有貸款，就不能足額交清房款,，沒有交清房款,，自然沒有產(chǎn)權(quán)證明，沒有產(chǎn)權(quán)證明,，就沒有抵押登記的實(shí)物,，公積金管理機(jī)構(gòu)自然就不能放款。這樣一來,，公積金貸款對(duì)于廣大工薪階層來說就名存實(shí)亡,，從公積金的實(shí)際受益者也可以看出，真正需要公積金購買首套住房的工薪階層卻被擋在了門外,。不得不說,，這是公積金貸款制度的先天缺陷，只要現(xiàn)有公積金制度不除,，即使把公積金管理中心變身成住房銀行,，也會(huì)愛莫能助。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看也是如此,，除中國(guó)之外,，全世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，卻沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立有所謂的住房公積金制度,。世界上的絕大多數(shù)國(guó)家為什么摒棄公積金制度不用,，并不是這種制度的初衷不好，而是因?yàn)檫@一制度會(huì)在現(xiàn)有社會(huì)財(cái)富分配序列之外制造新的不公平,，首當(dāng)其沖的就是公積金會(huì)被少數(shù)既得利益者所占有,，由此導(dǎo)致的后果是，公積金干了和本來初衷相違背的事情,。并且,，我國(guó)當(dāng)初之所以建立住房公積金制度，其實(shí)是住房分配制度改革的衍生品,，現(xiàn)在,，當(dāng)時(shí)的改革背景早已時(shí)過境遷,，作為配套制度的住房公積金制度自然也完成了歷史使命。
據(jù)此,，筆者以為,，與其頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,，建立所謂的住房銀行,，還不如根除現(xiàn)有公積金管理制度。這樣雖然于公平無補(bǔ),，但至少于公平無害,。
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