2009年8月11日至13日,廣東省委常委、紀(jì)委書記朱明國率表團(tuán)再赴香港學(xué)習(xí)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。近日,朱明國撰文贊揚(yáng)香港廉政公署通過懲治,、預(yù)防和教育“三管齊下”策略,認(rèn)為廣東防腐工作應(yīng)向香港學(xué)習(xí),文章引發(fā)境內(nèi)外廣泛關(guān)注。（《南方日報(bào)》11月24）
看港片看多了,，就會記得一句臺詞：那些包括警員在內(nèi)的公務(wù)人員常掛在嘴上的一句話：“你的茶我不能喝,，喝了只怕我要被廉政公署請去‘喝茶’了”。言外之意,，對普通老百姓而言,，抽你一根煙，喝你一杯茶容易,，機(jī)會多的是,。但很顯然，這煙不能隨便抽,，茶葉不能喝,，一旦抽了人家的煙喝了人家的茶，那么,，對不起,，就等著廉政公署的人來“請”你吧。據(jù)此而言,，不用看什么全球政府清廉指數(shù)排行榜,，就可對香港政府的廉潔狀況可見一斑。
說到制度問題,，每個(gè)政府都有自己不同的防腐反腐機(jī)制,，因?yàn)樾姓w系不同，而防腐反腐機(jī)制的編成和運(yùn)作也不盡相同,。就我們國家內(nèi)地而言,，除了現(xiàn)行法律之外，專門的防腐反腐機(jī)構(gòu)就有各級反貪局和預(yù)防腐敗局,，還有大大小小的各級紀(jì)委,，都有防腐反腐的職能。是機(jī)制不健全嗎,？是法律體系缺位嗎,？非也，之所以腐敗問題此起彼伏，貪官們前赴后繼,，甚至出現(xiàn)同一“衙門”三任主官相繼落馬的鬧劇,。問題就在于我們還是一個(gè)徹頭徹尾的熟人社會，距離法治社會的尚有不小的差距,。因?yàn)椤笆烊恕?，所以無論是監(jiān)督本身，還是反貪執(zhí)行問題,，都因?yàn)楸P根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛,，往往容易牽一發(fā)而動全身，執(zhí)行起來難度比較大,，所以往往就淪為“形象工程”,。也因而，法律和監(jiān)督體系,，本身對于官員缺乏基本的威懾力和約束力,。
制度是人制定的，執(zhí)行也必須靠人來執(zhí)行,。香港的制度就目前看來,，也許比內(nèi)地的更為成熟，但是毫無疑問,，其反腐機(jī)制的執(zhí)行仍然要人來操作,。所以制度的成熟只是一個(gè)方面，制度的運(yùn)作本身才是關(guān)鍵,。我們之所以腐敗問題嚴(yán)重,，問題的根本并不在于監(jiān)督體系本身，不在于廉政體系本身,。就像河北巨貪李真那樣,，一邊口袋里裝著大大的紅包，一邊聲淚俱下,、義正言辭地大談反腐倡廉問題,。這不是沒有制度，而是官員發(fā)自內(nèi)心對制度的無視,，制度失去了基本的約束力和威懾力,。
之所以香港的制度能夠湊效，一個(gè)很大的原因就在于執(zhí)行的嚴(yán)肅,、嚴(yán)格,，誰貪腐就查誰，不管官大官小,，不管十年八年，能對政府公務(wù)人員形成有效震懾。當(dāng)然,，制度賦予了監(jiān)督部門權(quán)力,，但是反腐部門的決心和精神才是關(guān)鍵。反腐監(jiān)督工作人員首先能自己避免吃人嘴軟,、拿人手短的尷尬,，那么辦起案來，自然就少了許多顧慮和尷尬,。制度是人制定的,，但制度制定出來不是作樣子看的，唯有嚴(yán)格執(zhí)行才能確保制度的嚴(yán)肅性和純潔性,。如果缺乏反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心和執(zhí)政為民的基本精神,，只怕再好的制度也不管用，弄不好還會成為長在淮北的柑橘,。
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