在發(fā)達國家,,人們更痛恨的是蛀蟲對米糧財物的吞噬靡費,,而在中國,人們更痛恨的,,則是蛀蟲對社會大廈的蠶食鯨吞
《國際先驅導報》文章10月16日,,由中美兩國聯(lián)合主辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)反腐敗研討會圓滿落幕,,來自亞太地區(qū)和有關國際組織的約150名負責反腐敗事務官員、專家與會,。
會上包括美國政府道德署等國外反腐敗機構介紹,、交流了各自的反腐經(jīng)驗。這些“它山之石”也自然而然引發(fā)了國內(nèi)的相關思考和議論:中國需要借鑒國外反腐經(jīng)驗嗎,?又能夠借鑒多少,?
誠如許多國內(nèi)外專家、學者所言,盡管腐敗問題是一個國際性難題,,但各國的情況和特點差異很大,。在許多發(fā)達國家,企業(yè)是腐敗現(xiàn)象的主體,,而政治家,、官員的腐敗,則更多集中在賬目報銷和捐款用途等方面,,脈絡比較清晰,,追查起來也比較有頭緒;不少國家具有完善,、健全的財務審計機制,,較高的行政透明度,密集的輿論監(jiān)督,,以及發(fā)達的金融資信監(jiān)督體系,,這些對于腐敗案的發(fā)現(xiàn)和追查,都提供了更多的便利,。
反觀中國,,由于歷史和現(xiàn)實的原因,官員成為腐敗案的主體,,其癥結在于行政權力過大,、過集中,監(jiān)督和約束機制不到位,,權力運行的透明度較低,,審計制度漏洞較多,輿論監(jiān)督有心無力,,金融資信對權力“單向透明”,。在這種情況下,權力腐敗或長期“燈下黑”無法發(fā)現(xiàn),,或雖被舉報,、發(fā)現(xiàn)而長期得不到查處,或雖被查處,,卻是高高舉起輕輕落下,,雪藏幾年東山再起。如果說,,在任何國家,,任何社會,,貪腐都是令人憎惡的蛀蟲,,那么在發(fā)達國家,人們更痛恨的是蛀蟲對米糧財物的吞噬靡費,而在中國,,人們更痛恨的,,則是蛀蟲對社會大廈的蠶食鯨吞。
他山之石固然可以攻玉,,但“橘逾淮為枳”,。腐敗的癥狀不同,胡亂服用處方藥,,效果是顯然會大打折扣的,。那么,中國的反腐,,究竟可以從國外先進經(jīng)驗中借鑒到什么,?
我們看到,不論美國的政府道德署還是英國的獨立審計制度,,都是在長期反腐經(jīng)驗教訓積累下逐步形成的,,足以對腐敗問題構成系統(tǒng)殺傷力,對貪腐者形成切實威懾力,,令社會和民眾產(chǎn)生信賴感,。換言之,國外反腐經(jīng)驗中最寶貴,、最具有普遍意義的,,不是這些機構、體制本身,,而是其背后的精神——建立符合國情需要的,、有效的反腐監(jiān)督、預警和懲處機制,。
盡管經(jīng)過多年努力,,并取得一定成績,但毋庸諱言,,如今在中國,,貪腐問題,尤其是權力尋租等權力貪腐,、行政貪腐問題,,仍然是社會的痼疾之一。這說明一套符合國情需要的,、有效的反腐監(jiān)督,、預警和懲處機制尚未成形,貪腐者尚不知畏懼,,社會和民眾尚缺乏信心,,當務之急,,是量體裁衣、對癥下藥,,建立起這樣一套機制,,樹立起全社會對反腐的信心,構筑起反貪腐的防火墻,、捕獵網(wǎng),,而不是照貓畫虎、按圖索驥地建立諸如“山寨版廉政公署”一類的舶來反腐機構,,卻聽任其無法在中國體制內(nèi)“聯(lián)網(wǎng)”,,甚至成為安置冗員、搪塞社會公議的“聾子耳朵”,。
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