日前,，國土資源部和國家發(fā)展改革委規(guī)定，中央直屬機關(guān),、國務(wù)院各部門,、省(區(qū)、市)及計劃單列市黨政機關(guān)新建辦公樓項目,，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),；中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位新建辦公樓項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn),，其中,，使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。同時禁止黨政機關(guān)(含國有企事業(yè)單位)新建,、改擴建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目,。（《南方都市報》11月18日）
為了遏制各級政府機關(guān)和政府部門興建豪華辦公樓,，以及以新建或改擴建培訓(xùn)中心名義興建豪華辦公樓,，中央再出禁令,，無疑是對這類不正之氣再注清醒劑，有助于減少政府部門耗費納稅人錢財建設(shè)享樂使用的豪華辦公樓的現(xiàn)象,，能夠在一定程度上避免財政濫用,。但是，對于中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的新建辦公樓項目才須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)這樣的規(guī)定,，筆者認為這條規(guī)定不合適,，也不可取，有必要進行修改,。
按照規(guī)定,，中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資在7000萬元以下的新建辦公樓項目只須發(fā)改委批準(zhǔn)即可，無須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，那么相關(guān)事業(yè)單位完全通過相應(yīng)對策逃避國務(wù)院的批準(zhǔn),，至少在目前有兩種方式：一種是投資建設(shè)與7000萬元相差無幾的6999.9999萬元的項目；另一種是分批次建設(shè),，第一期建設(shè)6000萬元的辦公樓項目,，第二期再建6000萬元的辦公樓項目，雖然共使用的中央預(yù)算遠遠超過7000萬的國務(wù)院批準(zhǔn)線,，但是按照禁令規(guī)定顯然符合要求,。事實上這兩種方式也是很多政府機關(guān)和部門逃避有關(guān)禁令限制的常用辦法和措施，而且是一種公開的秘密,。當(dāng)然通過這兩種方式興建辦公樓項目逃避國務(wù)院批準(zhǔn)后,，還需要得到發(fā)改委的批準(zhǔn)，仍然存在不予批準(zhǔn)的可能,，但是假如是發(fā)改委下屬的事業(yè)單位興建價值6999.99999萬元的辦公樓項目,，發(fā)改委會不予批準(zhǔn)嗎？這一點恐怕很難讓社會各界相信,。
再者,，中央直屬機關(guān)和國務(wù)院各部門新建辦公樓項目，不管投資多少建設(shè),，可能遠遠少于7000萬元,，哪怕只有幾十萬元、幾百萬元都必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。這些部門為了合乎規(guī)定的逃避國務(wù)院的批準(zhǔn)環(huán)節(jié),，以興建近7000萬元的辦公樓，會不會以其直屬事業(yè)單位名義申請興建呢,，這個可能性不是沒有,，而且發(fā)改委在這方面很容易做到。
筆者真擔(dān)心的是僅僅需要發(fā)改委批準(zhǔn)就可建設(shè)少于7000萬元的豪華辦公樓項目,，有些部門會不會為了得到發(fā)改委的批準(zhǔn),，不惜通過不正當(dāng)途徑獲取呢,？這一點還望有關(guān)部門做好對發(fā)改委的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。
其實不管是7000萬元興建的辦公樓,，還是6000萬元興建的辦公樓,，對于納稅人來說都不是小數(shù)目，而且都算得上是豪華辦公樓,，按理應(yīng)該“一刀切”的加以禁止,，而不是要求得到發(fā)改委或國務(wù)院的批準(zhǔn)。
為此,，為了防止有些部門通過對策逃避中央禁令,，還望對禁令進行適當(dāng)完善，否則禁令可能變成縱容,，后果將不堪設(shè)想,。
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