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深圳日前發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》，開始對全市的信訪秩序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,。根據(jù)《通知》,，14種信訪被認(rèn)定為“非正常上訪”,，并對其行為的法律后果做了具體規(guī)定。《通知》規(guī)定,，對曾因非正常上訪行為被拘留過,，再次進(jìn)行非正常上訪，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,，依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》予以勞動(dòng)教養(yǎng),；對個(gè)人和群體非正常上訪中組織、鼓動(dòng),、策劃等首要分子及主要參加者,，依法從重處罰。（10月12日《廣州日報(bào)》）

如果屢次非正常上訪,，可能會(huì)被從重處罰,，甚至被送去勞教，可見一些地方因上訪引發(fā)的矛盾到了多么嚴(yán)重的程度,。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，各種社會(huì)矛盾也日益凸顯。一些當(dāng)事人為了引起輿論的高度關(guān)注,，以求盡快解決問題,，不惜采取游行、打橫幅,、毆打機(jī)關(guān)工作人員甚至跳樓,、跳橋、自殘等極端行為,，擾亂了正常的社會(huì)秩序,。深圳市為加強(qiáng)城市管理，保證社會(huì)正常的運(yùn)行發(fā)展,，出臺規(guī)范上訪行為的規(guī)定,，似乎也不為過。但是,，看完了深圳市發(fā)布的這份通知,，筆者只是為上訪者感到一股莫名的悲涼。

據(jù)介紹,，該《通知》的發(fā)布,，并不是限制深圳市民的正常信訪權(quán)，而是鼓勵(lì)市民正確的行使信訪權(quán),。那么,，究竟如何正確的行使信訪權(quán)？正確的行使了信訪權(quán),，是否就真能解決問題,？大量的實(shí)踐證明,，撥打市政府的公開電話、發(fā)郵件到市領(lǐng)導(dǎo)電子信箱反映問題等常規(guī)上訪手段,，所取得的效果微乎其微,。在很多信訪案例中，一些政府自身就是矛盾的制造者,。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,，面對民眾的上訪，要想政府公開承認(rèn)自己所犯的錯(cuò)誤,，恐怕有相當(dāng)大的難度,。即便政府不是始作俑者，由于一部分政府官員認(rèn)為上訪就是鬧事,，“不利于社會(huì)和諧”,，加之出于“政府形象”的考慮，對上訪人員推諉搪塞甚至欺瞞打壓的情況屢見不鮮,。

沒有人會(huì)喜歡風(fēng)里來雨里去的上訪,，更沒有人喜歡用毆打國家機(jī)關(guān)工作人員、阻塞交通,、跳樓跳橋等極端方式去害人害已,。大多數(shù)上訪都是由于一些基層政府利用公權(quán)在土地、選舉,、腐敗等問題上的違規(guī)操作,，引發(fā)民憤。那些屢次上訪的“頑固分子”,，大多是屬于弱勢群體,。如果不是自己的利益受到非常大的損害，而又苦于正常的上訪渠道不通暢,，正當(dāng)?shù)脑V求無法得到尊重,，斷然不會(huì)采用過激的“非正常上訪”。因此,，在規(guī)范上訪行為的同時(shí),，也很有必要規(guī)范一下某些地方政府的行政行為。

沂州第一信訪大案的慘淡收場告訴我們,，靠強(qiáng)壓制止不了上訪,，對于“非正常上訪”，宜疏不宜堵,。通過出臺規(guī)定打壓過激上訪行為，雖然能做到一時(shí)的“穩(wěn)定和諧”,，卻為日后矛盾的大爆發(fā)埋下隱患,。正常的上訪渠道被阻塞，采用“非正常上訪”手段，又會(huì)被處以重罰甚至是勞教,，對于那些可憐的上訪者來說,，無疑是雪上加霜。