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深圳日前發(fā)布了《關于依法處理非正常上訪行為的通知》,，開始對全市的信訪秩序進行嚴格規(guī)范,。根據《通知》,，14種信訪被認定為“非正常上訪”,，并對其行為的法律后果做了具體規(guī)定,?！锻ㄖ芬?guī)定,，對曾因非正常上訪行為被拘留過,，再次進行非正常上訪，符合勞動教養(yǎng)條件的,，依照《勞動教養(yǎng)試行辦法》予以勞動教養(yǎng),；對個人和群體非正常上訪中組織、鼓動,、策劃等首要分子及主要參加者,，依法從重處罰。（10月12日《廣州日報》）

如果屢次非正常上訪,，可能會被從重處罰,，甚至被送去勞教，可見一些地方因上訪引發(fā)的矛盾到了多么嚴重的程度,。近年來隨著經濟的快速發(fā)展,，各種社會矛盾也日益凸顯。一些當事人為了引起輿論的高度關注,，以求盡快解決問題,，不惜采取游行、打橫幅,、毆打機關工作人員甚至跳樓、跳橋,、自殘等極端行為,，擾亂了正常的社會秩序。深圳市為加強城市管理,，保證社會正常的運行發(fā)展,，出臺規(guī)范上訪行為的規(guī)定,，似乎也不為過。但是,，看完了深圳市發(fā)布的這份通知,，筆者只是為上訪者感到一股莫名的悲涼。

據介紹,，該《通知》的發(fā)布,，并不是限制深圳市民的正常信訪權，而是鼓勵市民正確的行使信訪權,。那么,，究竟如何正確的行使信訪權？正確的行使了信訪權,，是否就真能解決問題,？大量的實踐證明，撥打市政府的公開電話,、發(fā)郵件到市領導電子信箱反映問題等常規(guī)上訪手段,，所取得的效果微乎其微。在很多信訪案例中,，一些政府自身就是矛盾的制造者,。在這種現(xiàn)實情況下，面對民眾的上訪,，要想政府公開承認自己所犯的錯誤,，恐怕有相當大的難度。即便政府不是始作俑者,，由于一部分政府官員認為上訪就是鬧事,，“不利于社會和諧”，加之出于“政府形象”的考慮,，對上訪人員推諉搪塞甚至欺瞞打壓的情況屢見不鮮,。

沒有人會喜歡風里來雨里去的上訪，更沒有人喜歡用毆打國家機關工作人員,、阻塞交通,、跳樓跳橋等極端方式去害人害已。大多數(shù)上訪都是由于一些基層政府利用公權在土地,、選舉,、腐敗等問題上的違規(guī)操作，引發(fā)民憤,。那些屢次上訪的“頑固分子”,，大多是屬于弱勢群體。如果不是自己的利益受到非常大的損害，而又苦于正常的上訪渠道不通暢,，正當?shù)脑V求無法得到尊重,，斷然不會采用過激的“非正常上訪”。因此,，在規(guī)范上訪行為的同時,，也很有必要規(guī)范一下某些地方政府的行政行為。

沂州第一信訪大案的慘淡收場告訴我們,，靠強壓制止不了上訪,，對于“非正常上訪”，宜疏不宜堵,。通過出臺規(guī)定打壓過激上訪行為,，雖然能做到一時的“穩(wěn)定和諧”，卻為日后矛盾的大爆發(fā)埋下隱患,。正常的上訪渠道被阻塞,，采用“非正常上訪”手段，又會被處以重罰甚至是勞教,，對于那些可憐的上訪者來說,，無疑是雪上加霜。