上訪一向是個敏感詞、麻煩事,。解決得好,，矛盾化解,，構(gòu)建和諧；解決不好,，要么強行壓制,，積聚不滿，要么聽之任之,，擾亂秩序,， 都會影響穩(wěn)定。因此,，如何積極面對上訪,，有效化解矛盾問題，是執(zhí)政者無法回避,，必須妥善處理的重大問題,。
可事情恰因“重大”而發(fā)生微妙變化。上訪事關(guān)穩(wěn)定,，穩(wěn)定又是壓到一切的政治任務(wù),，在很多地方機械的理解和執(zhí)行中,，穩(wěn)定標準“一票否決”式考核,，令官員不敢怠慢。部分“專業(yè)上訪戶”吃準了一些地方政府部門“不怕問題就怕鬧” 的心態(tài),，有理沒理,，一鬧就靈，而且越鬧越有“回報”,。這樣的示范效應(yīng),，又慫恿著更多上訪者逾越本該遵守的程序和規(guī)范。
上訪的原因眾多,，有有理蒙冤的,，有無理取鬧的，有處理不公的,，也有漫天要價的,，情況復雜。各級政府部門面對上訪者的訴求,，需要了解情況,，查清基本事實，并依據(jù)法律法規(guī)政策精神予以處理,。處理的結(jié)果,，只能是依規(guī)秉公處理，而不是參照上訪者鬧得“兇不兇”,、“大不大”,，處理結(jié)果也并非以上訪者滿意與否為原則,。所有這些工作，都需要一個過程,。而某些人超越法律法規(guī),，用擴大事態(tài)、擾亂秩序等方式來給有關(guān)部門示威施壓,，企圖以此來影響處理結(jié)果的做法,，不僅無助于搞清問題公正處理，而且損害到正常的社會秩序和機關(guān)工作環(huán)境,。因此,，加強對上訪行為的依法管理，維護上訪者合法權(quán)益勢在必行,。
近日,，深圳市中級人民法院、市檢察院,、市公安局,、市司法局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》，開始對全市的信訪秩序進行嚴格規(guī)范,。應(yīng)該說,，這樣的實踐需要實事求是、直面問題的勇氣,，凸顯了當?shù)赜嘘P(guān)部門敢于依法辦事,、破解難題的魄力。根據(jù)《通知》,，14種信訪被認定為“非正常上訪”,，并對其行為的法律后果做了具體規(guī)定，傳遞出一個明確的信號：方式與途徑的合法合規(guī),，是保證目標正確合理的基礎(chǔ)和前提,。即使訴求正當，但只要訴求的手段越過了規(guī)則規(guī)范的邊界,，結(jié)果也會背離合理的初衷,。
前一陣子引起輿論嘩然的上海“釣魚執(zhí)法”事件余音未盡,，留給公眾的思考仍在繼續(xù),。“設(shè)置陷阱,、套取證據(jù)”的做法,，不僅讓執(zhí)法部門限于非法和不道德窘境，而且極大地損害了執(zhí)法部門乃至法治的公信力,。如果人人可以為了自己認為合理合法的目的任意行事,，不講程序規(guī)則,，不顧規(guī)范約束，最終的結(jié)果只會是離合理合法越來越遠,。這樣的思維政府部門不該有,，每個公民也不應(yīng)有。
程序正義保障實體正義,。明確而嚴格的解決問題規(guī)則能一視同仁地確保每個人遇到的問題都能得到公正處理,。破壞了這一規(guī)則，也就意味著破壞了公正,，阻斷了解決問題的正常渠道,。當前新舊體制轉(zhuǎn)軌，新老問題交織,?；饷堋⒔鉀Q問題需要有一套完善的機制規(guī)則,，更離不開有關(guān)部門和公民依法辦事,、依法維權(quán)的意識和作為。和諧社會從來不是沒有矛盾糾紛的社會,，而是一個出現(xiàn)矛盾糾紛,，有合法方式、有效途徑來公平解決的社會,。
每一次公正執(zhí)法,，都是一次最好的道德示范和法治教育。把法治工具對準敏感的上訪難題,，為教育公民、約束政府積累有益經(jīng)驗,，有利于公民依法維權(quán)意識的提高,，推動法治政府建設(shè)，破解上訪“越鬧越有”怪圈,，形成群眾依法維權(quán),，政府秉公履職二者相互促進、良性互動的局面,。
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