知情是公民的權(quán)利,信息公開則是政府的職責(zé)和義務(wù),,也是建設(shè)透明公開,、廉潔奉公的服務(wù)型政府的前提條件。政府主動(dòng)公開信息不是“沒事找事”,,而是理所當(dāng)然的常態(tài)責(zé)任,,反而,不公開就是不作為,、不稱職了,。
成都市近日決定將市,、區(qū)(縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府的權(quán)力依法“清理打包”并通過網(wǎng)絡(luò)公之于眾,最先公開的行政權(quán)力涉及49個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門和單位,,共計(jì)7437項(xiàng)權(quán)力,。客觀而言,,此舉不僅僅是行政管理體制改革上的突破,,更是對(duì)政府信息公開制度的一次踐行。
自《政府信息公開條例》實(shí)施以來,,一個(gè)“信息公開時(shí)代”呼之欲出,,但信息公開并非就此一帆風(fēng)順,碰壁事件依然層出不窮,。前不久,,公民李德濤向上海市財(cái)政局提出預(yù)算公開申請(qǐng)時(shí),就被對(duì)方以本部門預(yù)算屬“國(guó)家機(jī)密”為由拒絕,。河南南陽市青年王清向南陽市181個(gè)行政部門申請(qǐng)信息公開,,被視為“刺頭”,甚至被當(dāng)作“間諜”,,尤其是官員那一句“這里沒有什么信息可公開”,,更是展示了某些官員的原始思維和權(quán)力的囂張跋扈,也暗示了政府信息公開的艱難,。
本來,,《政府信息公開條例》的頒布和實(shí)行,就是為了保障公民的知情權(quán),,提高政府工作的透明度,,促進(jìn)依法行政。說白了就是給公權(quán)力罩上“籠頭”,,使其因公開化的監(jiān)督而透明化,、規(guī)范化。信息公開本來分為申請(qǐng)公開和主動(dòng)公開,,但在現(xiàn)實(shí)中鮮見政府部門主動(dòng)公開,多是被動(dòng)應(yīng)對(duì),,且拒絕公開的理由五花八門,,什么保密需要、尚未納入對(duì)外公開范圍等等,,即便是信息得以公開,,往往也避重就輕,敷衍塞責(zé),,“選擇性公開”,、“過濾性公開”、“縮水型公開”幾成慣例。
信息公開之福眾所周知,,不公開之禍也是顯而易見,。法治政府的基本要求就是依法行政、公開透明,,“公開是原則,,不公開是例外”也是現(xiàn)代行政的基本要求,信息公開既可以提高政府的透明度,、公信力和誠(chéng)信度,,也可以滿足民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),,進(jìn)而贏得民眾的理解和支持,,即所謂“百姓知情,天下太平”,。
否則,,就會(huì)自食其果,類似案例可謂不勝枚舉,。陜西“周老虎事件”就是因相關(guān)部門掩蓋甚至扭曲真相,,拒不公開相關(guān)信息,使那場(chǎng)鬧劇對(duì)當(dāng)?shù)卣帕υ斐呻y以估量的傷害,;河南省杞縣“鈷泄漏事件”中,,也是因?yàn)槭掳l(fā)一個(gè)月后仍沒有來自當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)威消息,這才引發(fā)猜測(cè),,造成恐慌,,造成了“杞人憂鈷”、大舉外遷的事件,。
可見,,知情是公民的權(quán)利,信息公開則是政府的職責(zé)和義務(wù),,也是建設(shè)透明公開,、廉潔奉公的服務(wù)型政府的前提條件。因此,,那種“民可使由之,,不可使知之”的思維慣性斷不可取,建立信息公開的主動(dòng)意識(shí)倒是迫在眉睫,。有一種認(rèn)識(shí)急需厘清:政府主動(dòng)公開信息不是“沒事找事”,,而是天經(jīng)地義的義務(wù),是理所當(dāng)然的常態(tài)責(zé)任,,反而,,不公開就是不作為,、不稱職了。
前段時(shí)間,,廣州市財(cái)政局在其網(wǎng)站上發(fā)布了《2009年廣州市本級(jí)部門預(yù)算》,,首次在網(wǎng)上公開了114個(gè)部門的年度預(yù)算,與本次成都市公開政府部門的行政權(quán)力相互呼應(yīng),,均開風(fēng)氣之先,。政府信息公開是個(gè)系統(tǒng)工程,尤以財(cái),、權(quán)兩項(xiàng)信息公開最為關(guān)鍵和重要,,廣州和成都的做法,無疑可以引為表率,。由此也可看出,,信息公開不僅是一種行為,更是一種態(tài)度,。對(duì)一些地方而言,,政府信息公開非不能也,乃不為也,。
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