本已飽受詬病的地方GDP統(tǒng)計注水問題，近日在“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國2.5萬億” 的報道聲中,，又一次被置于媒體的聚光燈下,。而這虛增出來的2.5萬億差額，幾乎等于北京,、上海,、天津、重慶這4個直轄市2006年全年的GDP總量。地方與全國數(shù)據(jù)相差這么多,，不是計數(shù)錯了,，而是“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣,，一直騙到國務(wù)院”的玩笑開大了,。
造成地方GDP“摻水”的原因主要有兩個，畸形政績觀和統(tǒng)計方法本身的不完善?，F(xiàn)在,，地方GDP仍然繞不開“政績”的話題，GDP攀比現(xiàn)象嚴重,。與各地官員“仕途”掛鉤的GDP數(shù)據(jù),，仍然使一些地方在統(tǒng)計中竭力“用足”、“算足”數(shù)據(jù),，甚至不惜添加“水分”,。統(tǒng)計方法方面，有制度因素,，我國實行GDP分級核算體系,，但是全國和地方，以及地方之間,，用于統(tǒng)計GDP增長率的數(shù)據(jù)并不完全一致,；有技術(shù)因素，基礎(chǔ)資料難以統(tǒng)一,、銜接,，核算方法不夠完善等；有重復(fù)計算因素,，位于不同省市的總公司,、子公司的統(tǒng)計、投資計算有重復(fù),。
GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)量如果出現(xiàn)大的偏差,，就很難對當?shù)亟?jīng)濟走勢作出準確判斷，影響制定正確的宏觀決策,，對政府統(tǒng)計公信力也會產(chǎn)生負面影響,。在現(xiàn)時條件下，GDP作為反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標,，盡管有其局限性,，但暫時還不能取消。那么,，如何規(guī)避地方統(tǒng)計產(chǎn)生水分,，應(yīng)成為關(guān)注的重點,。
首先，完善干部政績考核評價體系,。古語云：“上有好者,，下必甚焉”。在GDP的語境下,，各地政府對GDP有所偏愛,，有的地方拼命放“衛(wèi)星”，甚至推行“末位淘汰”,。如果政績考核評價體系不能進一步完善,，扭轉(zhuǎn)地方政府追求片面政績的偏頗恐難如愿。
其次,，改善指標的重“量”不重“質(zhì)”傾向,。GDP為人詬病在于它只是一個數(shù)量指標，沒有計入經(jīng)濟增長對環(huán)境,、自然資源,、社會發(fā)展和國民生活的負面影響，沒有考慮國民收入的分配,，也沒有對經(jīng)濟活動的價值進行道德判斷,，它的虛高害民誤國。例如,，拆掉一座新樓,，再蓋一座，只會被看成經(jīng)濟增長,，而不會被認為是財富的損失。能否考慮增加凈資產(chǎn)收益率,、“綠色GDP”等沖淡“GDP崇拜”的指標,？如何避免、防止GDP的缺陷是世界難題,，應(yīng)如何設(shè)計能反映質(zhì)的指標,，考驗政府統(tǒng)計工作的智慧。
第三,，注重規(guī)范評估,，依法加強對數(shù)據(jù)造假者的懲治力度。今年6月,，全國人大常委會審議通過了修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》,，進一步完善了預(yù)防和懲處統(tǒng)計弄虛作假違法行為的法律規(guī)定。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)依然生出了“2.5萬億”的水分,，“有一半左右省份的數(shù)據(jù)做了調(diào)整,?！笨磥恚F(xiàn)實凸顯統(tǒng)計法執(zhí)法的乏力,。弄虛作假與監(jiān)督機制和官員的政治道德關(guān)系巨大,。一些官員的誠信問題不解決，弄虛作假的習(xí)慣不糾正,，造假成本過低的現(xiàn)實不改變,，考核指標就變得扭曲。在道德是打不過貪欲的時候,，還必須借助于法律,，否則，國家統(tǒng)計對地方統(tǒng)計的要求,，最終會成為“緣木求魚”,。
“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國2.5萬億”的出現(xiàn)，或許意味著一場統(tǒng)計革命的到來,，而在此前,，國家統(tǒng)計局依然要勉為其難地抗拒各種畸高的GDP，費時費力地擠掉,、擰干水分,，才能為中央經(jīng)濟決策提供重要參考。該是采取有力措施解決地方注水GDP的時候了,！
|
|