常理而言,，記者的采訪權就與行政機關的執(zhí)法權一樣，屬于正態(tài)權力,。有合格的記者證,、有合法的記者身份,，自然就應該擁有基本采訪權。在民主法治領域,，知情是公民的基本權利,，也是一切自由權利的基點和關鍵，而信息時代的媒體恰是公眾獲取信息的主要渠道,，公眾的知情權很大程度上需要借助記者采訪權去實現(xiàn),，換言之，對記者采訪權的尊重與保護就是對公眾知情權的保障與滿足,。正是基于這樣的邏輯,，媒體才被稱為立法、行政,、司法之外的第四權力,。
在世界媒體峰會上，國家主席胡錦濤在開幕致辭中表示,，中國政府始終高度重視媒體發(fā)展,，支持媒體搞好輿論監(jiān)督，保障人民知情權,、參與權,、表達權和監(jiān)督權。這是我國領導人首度就媒體發(fā)展與社會作用進行公開演講,，始終支持輿論監(jiān)督的立場振奮人心,。10月15日，新版《新聞記者證管理辦法》正式施行,，該管理辦法再次強調(diào)“新聞記者的合法采訪受法律保護”,。這些姿態(tài)與法規(guī)都說明，我國對媒體監(jiān)督權的保護,、對記者采訪權的保護,，已經(jīng)在不斷隨著時代發(fā)展而掘進。
順應這樣的趨勢,，地方政府在此類問題上作出一些探索,，初衷無疑是美好的，也有利于記者采訪權制度化地落地,，破解媒體監(jiān)督領域常年遺留下來的一些問題,。但是，如果保護過當,，則容易對采訪權形成事實上的傷害,。東莞的“專用采訪證”制度用心良苦，也是富有創(chuàng)意的一種實踐,，但是,，這種制度在邏輯與法理層面存在一些隱憂,，值得商榷。
首先,，保護一種權利不能在既有權利上再次賦權,，給記者發(fā)地方性“專用采訪證”，這就好比給工商等執(zhí)法部門再發(fā)“專用執(zhí)法證”一樣,，引發(fā)諸多后遺癥：比如,，沒有這個專用證的記者怎辦？外地記者怎么才能拿到東莞的“專用采訪證”,？如果是一些負面新聞事件,，關涉政府部門利益與形象，如果保證地方政府也能大義滅親地給記者發(fā)這個采訪證,？其次,，“專用采訪證”濫發(fā)的本質不是保護權利，而很可能是削弱了采訪監(jiān)督權,。記者采訪權是國家層面的權利,，專用采訪權是地方領域的權利，如果后者成為一種制度,，結果有二：要么是地方政府獨立于全國性的媒體監(jiān)督之外,、非證莫進；要么是地方政府給全國記者發(fā)證,、將國家權利異化為地方賦權,，而這在法律層面是行不通的。再次,，媒體監(jiān)督之所以得力,，在于其相對獨立性，記者的采訪權之所以令公眾尊崇,，在于這是一種法律框架內(nèi)的監(jiān)督權,，尤其是異地監(jiān)督，受地方利益影響較小,，現(xiàn)在,，憑空橫亙出一個“專用采訪證”，事實上多了一道門檻,，使得輿論監(jiān)督時時處處在地方職能部門的“審稿”之下,，這種控制化手段，離信息公開與民主法治似乎并不合拍,。
關心支持媒體,，營造良好輿論環(huán)境，這是地方政府的責任與義務，一些重大事項與場合也需要“專用采訪”,。然而,，如果地方政府都來濫發(fā)“專用采訪證”，記者證的法律效力在哪里,？采訪權會不會遲早被各地割據(jù)的行政權所主導？由此可見,，如何關心記者采訪權,、關心的“度”在哪里，這些問題都需要更審慎地把握,。
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