執(zhí)法是很嚴肅的事情,，這種嚴肅性體現在程序正義上,。它是保障目的正義的基礎，是所謂“執(zhí)法必嚴”,。遺憾的是,，現實生活中“隨意”或 “輕率”的執(zhí)法行為經常會消解這種執(zhí)法的嚴肅性。10月9日《長江日報》消息說：近日,，武九鐵路電氣化改造工程施工中,，位于武漢市洪山區(qū)花山鎮(zhèn)土橋村宋家灣的一處在建的通信機械室，被當地城管誤認為是“違建”而遭砸墻損毀,，鎮(zhèn)政府一陳姓負責人作出解釋,，城管此次執(zhí)法有些“輕率”。
一面墻被砸出直徑約2米的大洞
這叫大水沖了龍王廟,，政府部門的執(zhí)法者“輕率”砸毀了基礎設施建設工程用房,。這出鬧劇是很有喜劇意味的：執(zhí)法者習慣性地砸得很彪悍，氣勢很囂張,，場面很震撼,，群眾看得很受“教育”；被執(zhí)法者解釋勸阻無效,，也只得任其打砸,，畢竟不是私人物品，沒必要傷了和氣,；最后就算砸錯了,，大多時候也不是個人埋單，執(zhí)法行為是“集體行為”,，因此“人人都是責任人”,，總有“組織”或“單位”掏錢收場。這樣一想,，矛盾沖突就少多了,。但如果被執(zhí)法的是“外人”，比如私人建筑,，又如果業(yè)主不小心讀了點物權法什么的,，這出鬧劇恐怕就要變成悲劇了。
城管執(zhí)法權的合理性與合法性爭執(zhí)多年,，我們姑且認為是合理正當的,。然而，執(zhí)法權力的正當性并不代表執(zhí)法行為就一定正義,。自以為是違建,，跑上去就打砸,，這樣的執(zhí)法,，恐怕決非當地政府相關人員解釋的“有些輕率”那么客氣,，而是野蠻執(zhí)法、自由執(zhí)法,，難逃執(zhí)法違法的嫌疑,。
這些年，有關城管執(zhí)法的話題不絕于耳,，城管在改善執(zhí)法關系與提升執(zhí)法能力上的確做了不少努力,，多了對話與溝通，也在積極尋求制度化,、體制化的紓解之道,。然而，每有此般“輕率執(zhí)法”事件發(fā)生,，都會極大地折損執(zhí)法行為的公信力,；而執(zhí)法權力一旦得不到標準化的矯正，“輕率執(zhí)法”隨時都可能突破道德或輿論對它的制衡,。
城管執(zhí)法行為之所以一不小心就“輕率”了,，在于執(zhí)法的自由裁量權一直未曾得到有效規(guī)制。此前,，盡管有些城市陸續(xù)出臺了“行政執(zhí)法自由裁量權實施標準”等規(guī)定,，但是，從全國而言,，城管執(zhí)法程序依然相對曖昧不清,，執(zhí)法行為自然就好比橡皮筋，隨心情,、感情而定,，彈性很大，“一事多罰”也就不足為怪了,。比之于法院執(zhí)法,，城管執(zhí)法容易“輕率”，恰在于行政執(zhí)法尚未抵達“自由有度,、裁量有據”的理想狀態(tài),，行政相對人的權益難免容易受到侵害。
要解決輕率執(zhí)法的問題,，關鍵還在于規(guī)范執(zhí)法程序,，加大執(zhí)法違法行為的責任追究力度，不能讓公共財政繼續(xù)為“輕率執(zhí)法”埋單,。
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