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9 月17日《人民日報》報道,，人保部會同國資委等單位聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》,。依據(jù)該指導意見,，中央企業(yè)負責人的薪酬主要由基本年薪,、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成，基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系,，按月支付,；績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結果確定，按照先考核后兌現(xiàn)的原則分期支付,。該指導意見被認為是政府首次對所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”,。

市場經(jīng)濟之下，央企高管亦官亦商的身份顯得很特殊,，其薪酬如何確定,、如何管理，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒,，只能摸著石頭過河,。

該指導意見的一個亮點,，是首次將央企高管基本年薪與央企在崗職工平均工資相聯(lián)系。但是,，如何“相聯(lián)系”卻沒有明確,。2002年我國開始推行國企高管年薪制時，曾規(guī)定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍,，但12倍的限制早已被突破,。

同時，央企高管基本年薪是與央企職工的平均工資相聯(lián)系,，而不是與全國所有在崗職工的平均工資相聯(lián)系,。眾所周知，央企職工工資相當優(yōu)厚是基本事實,，與此“相聯(lián)系”的高管基本年薪必然不是小數(shù)目,。實際上，眼下的問題是,，央企高管高薪不僅讓央企職工感到不滿,，更讓央企以外的普通民眾憤憤不平。要解決這個問題,，央企高管的薪酬理應與全國職工的平均薪酬相聯(lián)系,。

我們還應該看到，與央企職工平均工資“相聯(lián)系”的高管基本年薪,，只是其收入的一部分,，甚至是一小部分，央企高管的績效年薪,、激勵收益則與央企職工平均工資無關,。這意味著，總體而言,，央企高管的薪酬收入與央企職工的工資水平關系并不大，該意見根本無法遏制央企高管“天價薪酬”問題,。

從這個角度講,，央企高管的薪酬只有限制在合理水平上，才能避免績效年薪異化為央企盤剝消費者的動力源泉,。這個合理的水平,，就是薪酬必須與國民收入水平相聯(lián)系。