湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙湘和化工廠長(zhǎng)期鎘污染,,嚴(yán)重傷害村民的生命健康,,當(dāng)?shù)孛癖姅?shù)月來不斷向有關(guān)部門反映,最終在7月30日上街抗議,。事件發(fā)生后,,長(zhǎng)沙市縣兩級(jí)政府采取措施,,及時(shí)成立了鎘污染事件處置工作指揮部,決定永久關(guān)閉湘和化工廠,,并對(duì)周邊群眾進(jìn)行補(bǔ)助,,對(duì)周邊污染進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。負(fù)有直接責(zé)任的工廠法人代表已被刑事拘留,,瀏陽市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職,。
肇事企業(yè)湘和化工廠自2004年4月以來,未經(jīng)審批建設(shè)煉銦生產(chǎn)線,,導(dǎo)致鎘污染,,直到2009年4月才被迫停產(chǎn)。其間,,當(dāng)?shù)卮迕癫粩喾从称滹嬘盟踩珕栴},,包括上訪、媒體報(bào)道,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,、邀請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行水樣檢測(cè),甚至動(dòng)員當(dāng)?shù)貙W(xué)生給市長(zhǎng)寫公開信,,但事態(tài)未能以這些緩和方式得到解決,,直到最終上級(jí)督辦,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)停職,,這起曠日持久的環(huán)境事件才進(jìn)入解決程序,。
事件以如此突兀的方式終結(jié),值得深思的地方很多,。環(huán)境污染事件不同于別的社會(huì)公共事件,,它有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程,提供了眾多著手解決的機(jī)會(huì),。最重要的是,,環(huán)境污染監(jiān)測(cè)是一門科學(xué),有國(guó)家法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),。這就使環(huán)境污染事件中的復(fù)雜利益博弈,,并不是全無底線的各方爭(zhēng)斗,。超標(biāo)就是超標(biāo),污染就是污染,,它不隨企業(yè)大小,、權(quán)力高低而失去其客觀性。因而,,環(huán)保部門要僭越環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性,,從中立的公共管理者角色脫位,首先就意味著環(huán)境科學(xué)監(jiān)測(cè)的扭曲,,然后才是對(duì)公共職責(zé)的背叛,。
瀏陽鎘污染事件中,,這家污染企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)六年之久,。廠區(qū)周圍樹林大片枯死,村民相繼出現(xiàn)全身無力,、頭暈,、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀,,但始終未能得到重視,。如此明顯的污染癥候,卻未能撼動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的所謂科學(xué)監(jiān)測(cè),。瀏陽市環(huán)保局在今年3月的舉報(bào)回復(fù)中,,承認(rèn)該廠有違規(guī),但否認(rèn)鎘污染,,并稱只有工廠里不注意防護(hù)的工人可能會(huì)鎘超標(biāo),。而當(dāng)?shù)卣蟓h(huán)保局做的第一件事,就是“制作一些宣傳資料,,讓老百姓對(duì)鉛中毒和鎘中毒有一個(gè)比較理性的認(rèn)識(shí),,讓他們?cè)谛睦砩峡朔謶中睦怼薄?/p>
但是,戲劇性的結(jié)果僅僅在五個(gè)月后就出現(xiàn)了,。處置此次污染維權(quán)事件的官方材料認(rèn)定,,“省市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果和專家調(diào)查咨詢意見認(rèn)為,化工廠是該區(qū)域鎘污染的直接來源,,非法生產(chǎn)過程中造成多途徑的鎘污染,,是此次區(qū)域性鎘污染事件的直接原因?!倍廴緟^(qū)內(nèi)民眾全面體檢結(jié)果,,有1/6的群眾鎘超標(biāo)。如此正反對(duì)照的監(jiān)測(cè)結(jié)果,,使環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)鑒定,,變成了隨機(jī)應(yīng)變的政治鑒定,。當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)喪失實(shí)事求是的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),淪為可以隨意敷衍扭曲的權(quán)力表演,,環(huán)境污染事件如何能避免走向社會(huì)沖突,?
這種行政權(quán)力的隨意性吞噬環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性,不只是構(gòu)成專業(yè)科學(xué)性的失落,,更嚴(yán)重的是,,它使政府環(huán)保部門的監(jiān)管喪失了起碼的原則,成為可以隨意捏造的借口和理由,,造成政府公信力的可怕流失,。公眾不得不接受這樣一個(gè)事實(shí),某些環(huán)保部門的環(huán)境科學(xué)監(jiān)測(cè),,事實(shí)上變成了對(duì)民眾維權(quán)事態(tài)演變的穩(wěn)定指數(shù)監(jiān)測(cè),。當(dāng)一地污染延續(xù)而民心離散時(shí),這樣的監(jiān)測(cè)所透露的,,不過是穩(wěn)定指數(shù)高企掩蓋了污染指數(shù)高企,。于是,環(huán)境污染不再是一個(gè)依據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)定論的專業(yè)問題,,而成為了依據(jù)穩(wěn)定指數(shù)選擇性定論的社會(huì)問題,。
因此,對(duì)瀏陽鎘污染事件的反思,,不應(yīng)只是停留在影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境維權(quán)事件這樣的理解上,,它同時(shí)表明了某些基層政府在處置類似問題上的一種思維定式,就是輕視環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性原則,,只重視維權(quán)事件本身的所謂穩(wěn)定性后果,。正是這種思維,推動(dòng)本來可以依靠公正的科學(xué)監(jiān)測(cè)即能處置的環(huán)境污染問題,,一步一步走向高度緊張的社會(huì)沖突,。這種舍本逐末的環(huán)保行政監(jiān)管,恰恰醞釀了環(huán)境維權(quán)事件的升級(jí),。就此而言,,瀏陽環(huán)保局長(zhǎng)停職不應(yīng)只是行政問責(zé)之下的個(gè)人際遇,還期待它是環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法尊重和貫徹科學(xué)性的開始,。
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