至8月3日晚,，發(fā)生于7月24日的內(nèi)蒙古赤峰自來水污染事件仍未完結(jié),。據(jù)新華社報(bào)道，4322名就醫(yī)的當(dāng)?shù)厥忻裰校杂?7人住院,，374人接受門診治療,。是否給予患病居民以適當(dāng)賠(補(bǔ))償,，對(duì)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)是否需要問責(zé),，瀆職官員會(huì)否給予處罰……總之，一連串疑問迄今沒有明確說法,。
分析各類媒體對(duì)“赤峰事件”的多角度報(bào)道所提供的資訊,，釀成此次公共安全危機(jī)的直接誘因確系當(dāng)?shù)啬菆?chǎng)“突如其來的暴雨”(赤峰市正經(jīng)的官方說法)所致。
赤峰自來水取自地下水,，取水井居然未設(shè)密封保護(hù)裝置,，致雨水和污水倒灌從而造成水源污染，是這次自來水污染事件的直接原因,。而水源遭污染后72 小時(shí)內(nèi),，相繼發(fā)生的公司瞞報(bào)、政府部門反應(yīng)麻木遲鈍,，未在第一時(shí)間發(fā)出安民告示并采取果斷措施控制污染,，是事件的第二原因。十多天來,，各路媒體評(píng)論也主要圍繞上述兩大原因展開,。
有關(guān)評(píng)論忽視的是，“赤峰事件”看似偶然,，實(shí)乃必然,，它是現(xiàn)今中國不少地方的發(fā)展與實(shí)力脫節(jié)的一個(gè)標(biāo)本。
以此標(biāo)本檢視遍布國內(nèi)的城市化和城鎮(zhèn)化浪潮,，不難發(fā)現(xiàn)，在各地外表光鮮,、日新月異的發(fā)展背后,，無數(shù)類似“赤峰事件”的隱患早已埋下。這些隱患早晚都會(huì)爆發(fā),，之所以暫時(shí)還相安無事,，只在于眼下尚缺乏引爆隱患的“雷管”,。這些“雷管”可能是自然因素，也可能是社會(huì)或人為因素,。
從事城市公共用品和公共服務(wù)安全管理的讀者都知曉,，城市自來水的取水井及水務(wù)公司，與供電,、供氣等市政服務(wù)設(shè)施和企業(yè)一樣,，均屬每座城市“一級(jí)安保單位”。具體到取水井,，井口全密封,、井外有特殊建筑物覆蓋、24小時(shí)人員值守是最起碼的安全防患措施,?？沙喾逍鲁菂^(qū)被污染的取水井，近乎于北方農(nóng)田里的灌溉機(jī)井,，既無人員值守,，甚至近乎祼露狀態(tài)。既如此匪夷所思,，設(shè)若污染物不是雨水加污水,，而是有人直接投毒，后果又將是如何,？
面積17.5平方公里的赤峰新城區(qū),，只有一家20余名員工的民營水務(wù)公司負(fù)責(zé)供水。公司共有9口取水井,，按每口井必須24小時(shí)有人值守的“最低安全規(guī)范”,，該公司雇工之“節(jié)省”令人難以理解。問題出在民營水務(wù)的成本之痛：該公司介入水務(wù)并非自主的市場(chǎng)行為,，而是政府行政意志挾持下的“不可抗行為 ”,。
2003年該公司進(jìn)入前，政府拍胸脯承諾,，2010年新城區(qū)人口12萬,，日供水需求4.6萬噸，日供水2萬噸,，就可達(dá)到盈虧平衡點(diǎn),；還承諾稅收及各項(xiàng)行政收費(fèi)減免……可時(shí)至今日，新城區(qū)日用水量才區(qū)區(qū)8000噸,，稅收及各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠承諾一樣沒能兌現(xiàn),，導(dǎo)致該水務(wù)公司從2004年虧損至今。如是，為控制雇工成本而放棄供水安全必然發(fā)展到極致,，從而為“赤峰事件”埋下了禍根,。
城市供水、供氣均屬公共用品及公共服務(wù),，投資運(yùn)營主體必須是政府公司,。政府之失責(zé)，緣于新城的盲目建設(shè),。赤峰和許多國內(nèi)城市都熱衷于大興土木,。其中，不少的城建套路是：新城建設(shè)—標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模超前—資金匱乏—銀行舉債—市場(chǎng)運(yùn)作(實(shí)乃以泛市場(chǎng)化的作為推卸政府責(zé)任)—規(guī)劃朝令夕改—為引進(jìn)資金不惜亂開政策口子—一旦不能兌現(xiàn)必導(dǎo)致市政基礎(chǔ)配套先天不足,，進(jìn)而大幅縮水—最終新城被搞成“四不像”,，還留下安全隱患一大堆。
城建發(fā)展與實(shí)力脫節(jié),，必然中途出現(xiàn)“脫虛”,，而“脫虛”則進(jìn)一步降低城建標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)展的無序及發(fā)展力量的分散,。仍以赤峰為例,，2003年造新城的規(guī)劃是，到2010年新老城區(qū)人口要達(dá)到100萬,，也即要把赤峰建成百萬人口大城市,。(巧合的是，此前該市市長(zhǎng)接受采訪時(shí)透露,，赤峰新一輪的GDP高速增長(zhǎng)正是始于2003年,。而這一年，中國的城鎮(zhèn)化率跨過40%的關(guān)口,，此后以每年1%的速度提高,。根據(jù)中國社科院研究報(bào)告，截至2008年末,，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%,，擁有6.07億城鎮(zhèn)人口，形成建制城市655座,，其中百萬人口以上特大城市118座,，超大城市39座。)但這個(gè)發(fā)展目標(biāo)明顯脫離赤峰實(shí)力——赤峰乃地級(jí)市,，總?cè)丝?60萬,，分布于下轄的12個(gè)縣、區(qū),、旗,，全市去年財(cái)政收入72億元，不及江浙一帶一個(gè)縣的財(cái)力,。如此不顧條件和可能,，大搞造城運(yùn)動(dòng)，何來科學(xué)發(fā)展可言,？
相反,，赤峰的農(nóng)牧業(yè)、有色金屬礦藏極具資源優(yōu)勢(shì),，限于地方偏遠(yuǎn),、交通等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，發(fā)展優(yōu)勢(shì)始終是發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),。假如赤峰地方當(dāng)局從新世紀(jì)開始集中地方財(cái)力大上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)大刀闊斧進(jìn)行地方行政改革以提高辦事效率和行政服務(wù)能力，為發(fā)展打造軟硬環(huán)境,，然后大規(guī)模招商引資,，打造綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈，有色金屬開采及深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，同樣費(fèi)時(shí)新世紀(jì)之最初十年,，于今當(dāng)已大量集聚造新城必需的財(cái)力、物力和人氣,。此時(shí)再造新城,，各方條件當(dāng)基本成熟，效果自然不可同日而語,。當(dāng)然,，如此踏踏實(shí)實(shí)打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出成果太慢,，政績(jī)顯現(xiàn)自然更慢,。
 |
- 2009-08-03赤峰水污染事件教訓(xùn)不只是暴雨
- 2009-08-03赤峰水污染事件調(diào)查組將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定
- 2009-07-30赤峰水污染事件是典型的權(quán)力污染
- 2009-07-28內(nèi)蒙古赤峰水污染事件原因初步查明
|
|