“上有政策，下有對策”,，經(jīng)濟適用房的出租亂象是一個典型,，甚至不需要什么對策，在無人監(jiān)管的市場,，違規(guī)就像是呼吸那么自然,。在北京最大的經(jīng)濟適用房社區(qū)天通苑小區(qū)，經(jīng)濟適用房的租賃市場很火爆,，而且很成規(guī)模,。
《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）》第二十一條明文規(guī)定：經(jīng)濟適用住房只能自住，不得上市轉(zhuǎn)讓,、出租或出借以及從事居住以外的任何活動,，但可向住房保障管理部門申請回購?；刭彽姆课葜匦录{入保障住房供應(yīng)體系,。
建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》也指出，經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,，由政府按照原價格并考慮折舊進行回購,。
政策規(guī)定得很清楚，購買經(jīng)濟適用住房滿5年,，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，之后才能取得完全產(chǎn)權(quán),。而個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營,。
由此看出，經(jīng)濟適用房出租,，有著嚴重的成本收益不對等,。房屋出租的時候，其租金是比照周邊商品房的相應(yīng)出租價格,，因此,，經(jīng)濟適用房租金獲取了與商品房等同的收益,，而房主的購買成本卻是按照低于商品房的政策價格,，有著低于商品房的成本,，而房主獲得了超越商品房的這部分超額利益，就是本應(yīng)向政府交納的土地收益差價,。
如此一來,，有限產(chǎn)權(quán)房出租，使得原本對低收入家庭的住房“保障”變相成為對部分買房人的利益“輸送”,，購買經(jīng)濟適用房的時候,，房主就享受了優(yōu)惠，而其他沒有資格購買的人或者有資格沒能買到房的人,，就沒有享受到優(yōu)惠?，F(xiàn)在房主將房子出租，就是在侵害其他人的利益,。無論對那些無房等房的真正困難戶還是對那些商品房的購買者而言,，都是極其不公平的，對于國家的政策性扶持更是一種巨大的浪費,。
盡管管理辦法也明確了責(zé)令退購或補差價的處罰辦法,，然而日常監(jiān)管之責(zé)卻嚴重缺位。面對愈演愈烈的違規(guī)租賃,，有關(guān)管理當(dāng)局該出手了,。
政府不僅應(yīng)立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體,，還應(yīng)該嚴查違規(guī)渠道,，包括租售有限產(chǎn)權(quán)房的中介公司等,。如果住房保障部門人力有限,，就應(yīng)立法賦予地方部門如居委會或派出所這方面的權(quán)力,，并建立舉報制度,。對于確實違規(guī)進行經(jīng)營的房主,，應(yīng)該嚴格按照規(guī)定,，責(zé)令房主退購或者補足差價。
同時,，政府應(yīng)出臺加強經(jīng)適房后期監(jiān)管的政策,。購房者在購買經(jīng)適房后,，政府每年都要對其收入,、資產(chǎn)進行調(diào)查,。如果收入資產(chǎn)高出了經(jīng)適房的標(biāo)準(zhǔn),，也應(yīng)該退購。
如果政策長期無作為,，形成對既成事實的默認,，引起示范效應(yīng)，違規(guī)更會泛濫,。相反,，有力的政策能建立管理導(dǎo)向下的自律，帶動良性循環(huán),。
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