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6月份一頭一尾,，中國連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格,，引發(fā)不少質(zhì)疑,。官方解釋除了“與國際接軌”之外，并無特別新意,。但隨即有學(xué)者指出,，目前北京地區(qū)每升6.37元的油價(jià),，剔除稅收后的價(jià)格約為4.08元,，而美國新澤西州目前每升油價(jià)約4.56元，剔除稅收后價(jià)格為3.64元,。一時(shí)間,，中國油價(jià)高于美國的說法不脛而走,，“與國際接軌說”也站不住腳了,，這導(dǎo)致了公眾更加強(qiáng)烈的質(zhì)疑聲。

不過,，中石化似乎對(duì)于公眾的質(zhì)疑和憤怒并不在意,，而堅(jiān)稱“國內(nèi)油價(jià)仍低于美國”,。根據(jù)中石化相關(guān)人士提供的數(shù)據(jù),，7月6日美國當(dāng)天的汽油零售價(jià)為每加侖261.2美分,，其中包含了聯(lián)邦稅每加侖18.4美分以及州稅每加侖21.72美分,。按照當(dāng)天匯率折算，美國不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為每升3.99元,。而7月6日中國90號(hào)汽油的最高零售價(jià)為7543.67 元/噸，其中包含了增值稅1096.09元/噸,、消費(fèi)稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸,。最終,，不含稅的國內(nèi)汽油價(jià)格為3.47元/升,，比美國低13.03%。該人士還指出,，輿論關(guān)于國內(nèi)油價(jià)比美國高的觀點(diǎn),，相當(dāng)一部分是以北京油價(jià)作為依據(jù),，且是含稅油價(jià)，故不能代表國內(nèi)油價(jià)的真實(shí)水平,。

不得不說,，這種辯解是毫無道理的,。即便不含稅的美國汽油價(jià)格略低于中國又如何呢,？消費(fèi)者購買時(shí)候所要承受的是含稅價(jià)格，而這個(gè)價(jià)格,，中國的北京是高于美國的新澤西州的。這不過是一個(gè)事實(shí)描述而已,。將計(jì)算方式調(diào)整一下，得出稅前油價(jià)仍低于美國,，除了混淆視聽之外,，似乎也起不到其他的效果,。根據(jù)騰訊網(wǎng)隨后的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，中石化的這種計(jì)算方式遭到了90%以上參與調(diào)查者的反對(duì)，也表明消費(fèi)者心里自有一桿秤,。

其實(shí),，價(jià)格高低并不是一個(gè)特別重要的問題，因?yàn)閮r(jià)格隨時(shí)會(huì)變化,。如果是一個(gè)有效的市場定價(jià)模式，那么在供過于求的時(shí)候,，價(jià)格就會(huì)下跌,；而在供不應(yīng)求的時(shí)候，價(jià)格就會(huì)上漲,。這是市場規(guī)律,，消費(fèi)者作為市場供求中的一方，自然也認(rèn)這個(gè)道理,。

這也導(dǎo)致在中美之間比較油價(jià)意義不大,，因?yàn)槌善酚驮谥袊兔绹遣煌漠a(chǎn)品，兩者的定價(jià)機(jī)制也完全不同,。在中國,，成品油價(jià)格一直采用政府指導(dǎo)價(jià)格，由發(fā)改委進(jìn)行指導(dǎo)和確認(rèn),，實(shí)際上就是確定價(jià)格,。這樣在終端表現(xiàn)的零售價(jià)格并不能完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu)，同時(shí)也無法體現(xiàn)市場的供求關(guān)系。例如,，就在發(fā)改委決定上調(diào)成品油價(jià)格之際,，成都、昆明,、南昌,、合肥、浙江,、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元至500元的跌幅,，重慶的汽油價(jià)最多甚至降了500元/噸，幾乎抵消了發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)時(shí)600元/噸的漲幅,。這也說明此次調(diào)價(jià)完全沒有反映出市場的真實(shí)需求,。而美國的油價(jià)則是市場供求決定的，并沒有政府部門為此定價(jià),。所以,，在不同的定價(jià)機(jī)制下比較兩者價(jià)格的高低，是沒有任何意義的,。

事實(shí)上,，消費(fèi)者之所以對(duì)每一次成品油調(diào)價(jià)都有這樣那樣的質(zhì)疑，從來都是定價(jià)機(jī)制不透明造成的,。以此次發(fā)改委調(diào)價(jià)為例,，原本按照中國目前的“成品油定價(jià)機(jī)制”和《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，國內(nèi)成品油出廠價(jià)格應(yīng)該以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),，加國內(nèi)平均加工成本,、稅金和適當(dāng)利潤確定。但什么是適當(dāng)利潤,，卻從來沒有合理的解釋,。而且這種定價(jià)機(jī)制下，已經(jīng)保證了廠家立于不敗之地,，因?yàn)榭鄢思庸こ杀?、稅收之外，還要加上利潤,，這就意味著企業(yè)是“不可能出現(xiàn)虧損的”,。因此當(dāng)我們頻頻聽到中石油、中石化兩大巨頭喊冤說自己虧損的時(shí)候,，沒有辦法不疑慮重重,。

目前的國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制也說明了這一市場是處于行政壟斷之下，行政壟斷企業(yè)本質(zhì)上沒有面向市場競爭,，而發(fā)改委通過管制成品油價(jià)格的形式對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了剝奪,。如果說，目前的成品油定價(jià)機(jī)制還無法完全面向市場，由供求關(guān)系來決定價(jià)格,。那么是不是可以退一步,，追求在目前的定價(jià)機(jī)制上做到進(jìn)一步公開透明，讓消費(fèi)者知道定價(jià)并不是暗箱操作,，而是根據(jù)某一個(gè)定價(jià)公式計(jì)算而來的呢,？這是完全可以做到的，哪怕僅僅是對(duì)什么是“適當(dāng)利潤”做出相應(yīng)的界定,，也有助于緩解消費(fèi)者的不滿情緒,。

決策者必須意識(shí)到漲價(jià)并不是導(dǎo)致民眾不滿的根本性原因，而是“不透明的漲價(jià)操作”導(dǎo)致了消費(fèi)者的憤怒,，因此治本之策是使得成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步透明化,，尤其是對(duì)“適當(dāng)利潤”做出明確的界定，這恐怕要比花言巧語證明中國的油價(jià)沒有美國高要有效得多,。(作者系上海金融與法律研究院研究員)