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zs-bk.com?2009-06-16 10:53? 范正偉?來源:京華時(shí)報(bào)    我來說兩句

北京朝陽門橋西南側(cè)的危舊房改造已歷經(jīng)7年時(shí)間,目前仍有3戶居民未搬離,,其中一戶居民提出現(xiàn)金加房屋折合每平米超20萬元的拆遷補(bǔ)償要求,。對(duì)此,拆遷方表示“不會(huì)向拆遷戶妥協(xié)”,。

一平米要價(jià)20萬,,有人認(rèn)為這是漫天要價(jià),“人心不足蛇吞象”,;也有人認(rèn)為,,這是談判自由,“開發(fā)商可以以市場行為作理由漫天要價(jià),,拆遷戶為什么就不能以此為理由獅子大開口,?”

按說,房子是自己的,,怎么“定價(jià)”都是自己的權(quán)利,。況且,市場經(jīng)濟(jì)交易自由,,誰也不能強(qiáng)買,,誰也不能強(qiáng)賣——除非這種權(quán)利涉及到“公共利益”。

那么,,如果涉及到“公共利益”,,這種“公共利益”又該如何判定呢,?

對(duì)“公共利益”的確定,必須嚴(yán)格,、審慎,。在城市拆遷決策中,除了政府要擺正自己位置,,同時(shí)也應(yīng)該有充分的公共討論和公開的決策程序,,使得各方面聲音充分表達(dá),讓公共利益接受輿論的檢驗(yàn),,并且在判定“公共利益”的過程中,,強(qiáng)化司法“最后一道防線”的作用。唯此,,才能取得公眾最大限度的認(rèn)同,,推進(jìn)城市的建設(shè)改造。

再者,,即便是出于“公共利益”的拆遷,,也必須給權(quán)利人合理的補(bǔ)償。物權(quán)法第42條第2款規(guī)定:“征收單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,;征收個(gè)人住宅的,,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?!痹诔鞘胁疬w過程中,,應(yīng)該優(yōu)先考慮相關(guān)權(quán)利人的意愿和需求,不但考慮被拆遷房屋的交換價(jià)值,,還要考慮被拆遷房屋的使用價(jià)值和保障價(jià)值,,盡可能解除被拆遷人的后顧之憂,體現(xiàn)對(duì)公民私權(quán)利的尊重,,體現(xiàn)公權(quán)力以人為本的關(guān)懷,。

具體到“拆遷戶提出20萬每平米補(bǔ)償要求”,我們首先要考察:其一,,此次拆遷是為了“危舊房改造”,,并被確定為“北京市重點(diǎn)工程之一”,這種拆遷是否涉及“公共利益”,?其二,,如果不涉及“公共利益”,那么要價(jià)20萬每平米是拆遷戶的自由,,而且這種自由沒有誰可以干涉,。其三,,如果涉及“公共利益”,怎么樣的補(bǔ)償才算合理,?目前我們看到的,,一是北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低,以至拆遷方“到最后不提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就沒人離開”,;二是補(bǔ)償過程不透明,,以至“容易滋生貪婪”。其四,,如果是“公共利益”,,合理補(bǔ)償拆遷戶依然拒不搬遷,必要時(shí)確實(shí)可以“申請(qǐng)強(qiáng)拆”,,畢竟任何權(quán)利都有其邊界,,任何人行使權(quán)利都不得損害他人的合法權(quán)利。

當(dāng)然,,不管本次拆遷的結(jié)果如何,,透過此事的進(jìn)程和公眾的討論,可以看到,,對(duì)物權(quán)法的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行,,我們還有很長的路要走。


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