前些天,，某電視臺女記者為落戶被騙財騙色的事情傳開后,，不少人納悶：怎么這么傻？我反倒覺得，這件事情八成還在于女記者抱有僥幸心理,。這是因為一紙北京戶口的誘惑實在太大,，足以讓她冒險一試。你想,，一旦落戶成功,，無論社會保障、買房買車,、子女就讀問題都完全不一樣,，換了誰都難保不會犯迷糊。
戶籍和各種福利掛鉤是目前國內(nèi)的普遍現(xiàn)狀,。在剛出版的《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型30年》中,，該書主編、中國社科院專家蔡昉也指出了這一問題所在,。他認為,，城市戶口的福利含金量造成了戶籍制度改革的悖論，越是在戶口中附著較多福利內(nèi)容的地區(qū),，戶籍制度改革越難推進,。所以，他建議把福利內(nèi)容從戶籍上剝離掉,，或者把福利上的差距縮小到無須借助戶籍即可共享,。
這話不無道理。實際上,，近些年來經(jīng)由多次媒體報道和討論,，問題所在也已經(jīng)比較清楚。所以,，我更關(guān)心的是“怎么做”,。比如，采取什么樣的辦法才能把戶籍和福利分開,？遺憾的是,，還沒看到這本書，不知道專家在這方面有何具體可操作建議,。
說白了,，戶口無非一張紙。附著在戶口上的社會福利和待遇的種種差別才是實質(zhì),。就有公安部門人士說，農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口“一體化”不過是個技術(shù)問題,，一個晚上就可以搞定,。但可以肯定的是，搞定戶口差別后，“身份差別”依然會存在,。比如那位女記者,，你說她僅僅是為了落戶而已？顯然不是,。假如這位女記者現(xiàn)在的戶口所在地不僅提供了一樣好的社會保障,，還有額外的“戶口紅利”(比如農(nóng)地征用補償)，給她北京戶口說不定還不要呢,。浙江臺州出現(xiàn)過大中專畢業(yè)生紛紛申辦“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的現(xiàn)象,，原因也在這里。
這么來看,，我們正在進行的哪里僅是戶籍改革,，分明是一場社會福利改革。換句話說,，戶籍改革的突破口就在于加快社會福利改革,。一旦“社保一體化”步入軌道，戶籍改革的壓力便將大為緩解,，乃至消散于無,。
在這方面，就那位專家提出的大致思路,，無論剝離戶籍附加福利還是縮小城鄉(xiāng)福利差距,，更多是在做減法。那什么是做加法呢,？就是通過擴大社保覆蓋面,，完善和提高城鄉(xiāng)居民(當(dāng)然也包括外來務(wù)工人員)的社保水平。而我以為,，在現(xiàn)階段,，減法和加法都要做，而且在做加法方面還要下更大的力氣,。道理很簡單,，把蛋糕做大,、人人有份,，總比損及既有利益格局要來得容易一些。
當(dāng)然,，這個“既有利益格局”也是有差別的,，比如機關(guān)單位、事業(yè)單位和企業(yè)的社保水平并不一致,，其中也存在不合理的地方,。這說明，既有利益格局不改變，反過來還會影響把蛋糕做大,，阻礙擴大社保覆蓋面的進程,。從這個角度看，就不能不承認,，實現(xiàn)真正的“社保一體化”(準確地講,，應(yīng)該叫“社保無差別化”)，還有很長一段路要走,。
這些年來,，一提到戶籍制度，許多人恨不得立即取消之,。從道理上講,，這當(dāng)然沒錯。同樣作為一國公民,，本來就不該有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別,。但是說到底，人們質(zhì)疑的對象并不在一紙身份證明,，而是和它捆綁在一起的社會福利和待遇差別,。表面上看，女記者是為了戶口而誤入歧途,，其實她是為了追求本該平等無差別的身份和社會待遇,。所以，我們不僅不應(yīng)嘲笑她,，還不能搞錯了批評的對象,。
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