河南許昌和漯河兩地駐京聯(lián)絡處買到一批假茅臺,,消息一經(jīng)披露,,輿論不是忙著抨擊假酒制造者,,卻幾乎一齊對準駐京辦開火,,弄得這兩個駐京辦里外不是人,,急得跳腳,。
在強大的輿論壓力面前,,漯河“駐京聯(lián)絡處”董主任解釋稱,,假茅臺不是喝酒時發(fā)現(xiàn)的,,“我們就是幫下屬的酒店和老家漯河賓館代購的”,,這批酒還沒有開封過(4月15日《新京報》)。沒喝都能看出是假酒,,早干嗎去了,?好像駐京辦就光忙著在北京倒賣茅臺了,越描越黑,,“說都不會話”了,,何必呢,誰信呢,。
我還依稀記得,,三個小偷光顧了云南盈江縣人大常委會主任家,盜得80萬現(xiàn)金,,沒想到人贓俱在,,人大主任就是堅決不承認失竊80萬。輿論對這三個小偷似乎并不特別痛恨,,反倒本能地質(zhì)疑這位人大主任,。這人大主任就很有大局觀,,在80萬巨款面前,毫不動心,,堅辭不納,。不像這駐京辦,本來想獲得輿論同情,,反倒惹得一身騷,,除了被輿論追罵,還被省市兩級政府痛批,。
“駐京辦”現(xiàn)在已經(jīng)污名化了,,不是出事的駐京辦主任有一大把,也不是“駐京辦主任”經(jīng)常成為反腐小說主人公,,而是一些地方的駐京辦確實干了許多見不得人的事,。“跑部錢進”就不多說了,,駐京辦成為各地官員在北京的“行宮”,,駐京辦主任實際上成為許多地方官員在京城的跟班,更是不爭的事實,。如果駐京辦所作所為,,都是為了公事,那老百姓也沒啥大意見,,可惜,,他們很多時候拿著老百姓的錢,為一些地方官員的私事奔走,,成為他們在京城的管家,。自己再借機上下其手,大肆揮霍,,讓不少駐京辦成為腐敗的發(fā)源地,。
駐京辦一個重要的職能就是“跑部錢進”,原因在于一些中央部委掌握著巨大的資源分配權力,。這項目,、資金的分配,按說是有一個科學,、合理,、公開、公正的分配機制的,,但這個機制往往又有很大彈性,,在公關面前可以手高手低,這一高低,可就是白花花的銀子,,響當當?shù)捻椖堪?。誰不動心?誰又敢不認真,?跑被輿論罵,,不跑“被當?shù)厝嗣窳R”,兩害相權取其輕,,多數(shù)地方就只能硬著頭皮上了——再說,,跑來資金和項目,就是政績,,這政績,,就是決定自己仕途的砝碼,在這樣的實惠面前,,被輿論罵罵算得了什么,。如果這個資源分配機制在公關面前不會扭曲,該有的總會有,,不該有的再跑也跑不來,,那駐京辦也沒有存在的價值了。
比如說,,山東濰坊駐外聯(lián)絡處,辦事不力虧空嚴重,,市政府決定撤回,。話音未落,山東副省長王仁元鏗然發(fā)聲,,充分肯定了各地駐外辦的表現(xiàn),,要求各地一如既往地支持、辦好駐外辦(駐京辦),,讓濰坊騎虎難下,。撤還是不撤,恐怕不僅僅是濰坊能做得了主的,。這污名化了的駐京辦,,雖然有問題,但更有作用,,在資源分配體制沒有進一步公開的背景下,,還將要發(fā)揮不可忽視更不可蔑視的作用?!芭懿垮X進”不僅是很多地方的共識,,還是讓各地政府清高不起來的必然選擇,沒有了駐京辦,,更不方便,,成本更高,,誰又愿意跟駐京辦較勁呢?
被污名化的駐京辦,,其實真的挺委屈,。在權力邊界不清、權力使用不規(guī)范,、不透明的情況下,,駐京辦干的就是打擦邊球的專業(yè)活,能夠在權力的邊緣討生活,,這其實是戴著鐐銬跳舞,,他們也不容易啊。
(作者系南京政治學院新聞傳播系副教授)
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