試點(diǎn)博弈
“我現(xiàn)在不會(huì)對(duì)這個(gè)方案提出任何意見,?！眳⒓恿酥貞c討論會(huì)的人士對(duì)記者說,，雖然在他看來這份方案過于保守，但地方政府都希望爭取到試點(diǎn)資格,，因此很少對(duì)此方案提意見,。
記者了解到,，北京,、上海、重慶、江蘇等省市均已向建設(shè)部提出申請(qǐng),。一些省份通過今年的全國“兩會(huì)”也向建設(shè)部提出了申請(qǐng)將本省份列入試點(diǎn)的提案,、議案。
中國社科院金融所研究員尹中立對(duì)記者說,，公積金對(duì)地方政府的吸引力不在于建設(shè)多少經(jīng)濟(jì)適用房,，而在于保房地產(chǎn)投資穩(wěn)定的作用。
對(duì)于地方政府來說,，公積金是地方少數(shù)可以動(dòng)用的資金源之一。利用公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,，不僅可以幫助地方政府完成住房保障任務(wù)，還可以幫助地方政府帶動(dòng)房地產(chǎn)投資,。
在4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃中，安排保障性住房投資9000億元,，其中經(jīng)濟(jì)適用房投資就在6000億元,。而中央財(cái)政只對(duì)廉租房投資進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)適用房主要依靠地方政府來建設(shè),。
以北京為例,，計(jì)劃三年每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000萬平方米,，以每平方米造價(jià)2000元計(jì)算,，北京市三年內(nèi)每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房需投資200億元。
北京經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)模式是,，由房地產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任開發(fā)主體,，政府對(duì)土地實(shí)行劃撥，免收土地出讓金,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí),，由北京市住房保障辦對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行搖號(hào)分配。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款,，房地產(chǎn)企業(yè)完成退出,。
參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的北京住總集團(tuán)一位人士告訴記者，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)最大的困難就是資金,。經(jīng)濟(jì)適用房必須銷售后才能回籠資金,。雖然目前也開始采取預(yù)售的做法進(jìn)行銷售，但其銷售速度比商品房慢,。開發(fā)商需要自己墊付很多資金進(jìn)行開發(fā),。
這位人士表示,，北京市經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)資金缺口很大，如要保持現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)規(guī)模,，每年200億元的開發(fā)投資中，應(yīng)該有半數(shù)是需要公積金支持的,。
北京市2008年公積金繳納總額達(dá)到了909,。53億元，而閑置公積金約有400億元,。從中拿出1/4支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完全有可能,。
“除了在具體草案條文中采取謹(jǐn)慎態(tài)度外，還有可能在選取試點(diǎn)上采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度,?！鄙鲜鼋ㄔO(shè)部官員說，雖然目前有幾十個(gè)地方城市都參與到了閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房草案的制訂,、征求意見當(dāng)中去,，但建設(shè)部目前并不想大范圍去做試點(diǎn)。相反,，取得試點(diǎn)資格的城市可能會(huì)很少,，只有幾個(gè)。
據(jù)悉,，公積金管理情況,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房市場需求等都是獲得試點(diǎn)資格的先決條件。根據(jù)這些條件,，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有望獲得試點(diǎn)資格,。
正在制訂的草案僅是從建設(shè)部角度出發(fā),，提出了加強(qiáng)公積金安全性管理，至于到底如何做并沒有很詳細(xì)的規(guī)定,。
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