住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部23日通報(bào)說(shuō),，全國(guó)住房公積金繳存余額首次突破萬(wàn)億大關(guān)。住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示,，今年將抓緊制定住房公積金支持經(jīng)適房等建設(shè)試點(diǎn)方案,，在征求財(cái)政部等部門意見后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā),。(3月24日《新京報(bào)》)
我們知道這是為低收入群體圓住房夢(mèng),，但這是政府的職責(zé)，而不是普通公民的職責(zé),。也就是說(shuō),，政府應(yīng)當(dāng)拿財(cái)政收入(包括從地產(chǎn)商那兒征收的稅費(fèi))來(lái)推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè),，而不該動(dòng)用普通人的公積金,。
根據(jù)通報(bào)，截至2008年底,，全國(guó)住房公積金繳存余額為12116,。24億元。這筆錢被認(rèn)為是閑置資金,。充分利用閑置資金,，思路當(dāng)然沒錯(cuò)。但前提是,，花這筆錢一要合法,，二要經(jīng)過主人的同意。奇怪的是,，住建部好像誤認(rèn)了錢的主人,，以為只要經(jīng)過財(cái)政部等部門同意，這事就算合法了,。
我們得搬出法律來(lái)提醒一下住建部的官員,。《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條說(shuō)：“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,，屬于職工個(gè)人所有,。”第五條說(shuō)：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買,、建造、翻建,、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用,?！碑?dāng)然,，法律規(guī)定建設(shè)主管部門與財(cái)政部門有擬定公積金政策的權(quán)力，但這項(xiàng)權(quán)力不至于大到可以更改法條,、改變公積金的權(quán)屬吧,？
我估計(jì)，沒有多少人會(huì)反對(duì)拿閑置的公積金來(lái)為民造福,。但作為公積金的主人,，在住建部未征求自己意見，及利益保障未得到承諾的前提下,，斷然是不樂意眼瞅著自己的錢被挪用于經(jīng)適房建設(shè)的,。如我們所知，住房公積金之所以有這么大數(shù)目的余額,，主要是因?yàn)橛刑嗟娜死U存了公積金卻無(wú)法拿出來(lái),。根據(jù)規(guī)定，職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的繳存余額,，須符合購(gòu)買,、建造、翻建,、大修自住住房,，以及離、退休等條件,?？梢韵胍姡囝~的大部分主要來(lái)自于無(wú)房族,。拿無(wú)房族的錢去為其他人(可能還會(huì)混入有錢人與有權(quán)人)建經(jīng)適房,，其中最大的問題是：建經(jīng)適房是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程(沒準(zhǔn)還會(huì)出現(xiàn)爛尾樓)，而無(wú)房族們中途決定買房卻是隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)的情形,。當(dāng)他們有資格提取屬于自己的公積金時(shí),，住建部能確保有足夠的錢支付嗎？
在我看來(lái),，動(dòng)用公積金用于增值或民生項(xiàng)目,，并不是大家最反感的，人們最大的不滿應(yīng)當(dāng)是建設(shè)主管部門的態(tài)度,。在設(shè)置職工提取公積金門檻時(shí),，建設(shè)主管部門很苛刻——明明是職工自己的錢，職工提取時(shí)還得打申請(qǐng),，并規(guī)定每隔半年以上才能取一次?，F(xiàn)在自己打算動(dòng)用這筆錢時(shí)，程序卻很簡(jiǎn)單,，根本沒打算向公積金的所有人申請(qǐng),。住建部動(dòng)用公積金建經(jīng)適房的計(jì)劃要想服眾,，至少得做兩件事：一是拿公眾當(dāng)錢的主人，向他們說(shuō)明建經(jīng)適房到底有無(wú)必要,，并列舉詳細(xì)建設(shè)計(jì)劃,，以獲支持；二是出臺(tái)還款方案及資金補(bǔ)充方案,，確保公眾提取公積金時(shí)不會(huì)空手而回,。
(作者系資深時(shí)事評(píng)論員，有時(shí)事評(píng)論集《輿論尖刀》問世)
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