余額超萬億的全國住房公積金如何使用近來備受各方關注。
本報記者從住房和城鄉(xiāng)建設部(以下簡稱“建設部”)獲悉,，其下屬住房公積金監(jiān)管司日前在重慶召開內部討論會,，專門討論住房公積金用于經濟適用房建設問題，有20家地市公積金管理中心負責人與會,。
“公積金監(jiān)管司給各市下發(fā)了方案征求意見稿,，目前正在討論?！币晃粎⒓哟舜螘h的某地公積金中心負責人告訴記者,，這份草案對公積金的安全性要求比銀行對貸款的要求都高，這讓地方政府對公積金使用期望大打折扣,。
而建設部一位司級官員則向記者透露,，目前財政部和國家發(fā)改委對使用閑置公積金建設經濟適用房仍有不同看法。
爭議在于,，作為個人所有的這筆資金,，各地公積金管理中心有權使用嗎？如何使用才足夠安全,？
以貸款形式發(fā)放
“目前這份草案十分敏感,，相關內容保密性也很強,。”上述建設部官員對記者說,，部里多數業(yè)務司局都還沒有看到這份閑置公積金建設經濟適用房的方案征求意見稿,。
上述參加重慶討論會的人士對記者說，自從去年年底國務院“131號文”發(fā)出后,，建設部就曾多次召集不同地區(qū)的公積金中心負責人來討論此事,。
在今年年初的建設工作會議上,，建設部部長姜偉新又再次提出加快出臺閑置公積金建設經濟適用房的政策,。
各界對公積金的使用如此關心，是因為全國住房公積金累年積存數額已十分巨大,。
建設部23日通報,，截至去年末，全國住房公積金繳存總額為20699,。78億元,，同比增長27。54%,；繳存余額為12116,。24億元，新增余額2511,。13億元,，增幅為26。14%,。
“這份征求意見稿還只是建設部層面的草稿,，還沒有遞交國務院?！鄙鲜鰠⒓又貞c討論會的人士說,，整體看來，閑置公積金建設經濟適用房的辦法起草工作還在初步進展階段,。
按照公積金管理條例,，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只是具有管理職能,。對于這份屬于個人的資金,，尤其是動用本金去做經濟適用房建設，防范風險和保障安全是本份草案制訂的主要原則,。
“這份草案對公積金的安全性制訂了嚴密的防控體系,。”北京公積金管理中心一位負責人在電話中告訴記者,，草案對試點項目的選取,、審批,、后期運行等方面都進行了最嚴格的控制。而且,，草案中還提出要對公積金實行封閉運行,，只針對獲得資格的試點項目進行點對點的連接，地方政府幾乎沒有可能將這些資金挪作他用,。
記者了解到,，本次草案確定了閑置公積金用于經濟適用房建設的基本模式是貸款，不允許公積金中心以直接投資的方式參與到經濟適用房建設當中去,。
對此,，上述北京公積金管理中心負責人對記者說，上次公積金管理條例修改時,，就禁止公積金發(fā)放房地產項目開發(fā)貸款,，而這次針對經濟適用房項目則放開了。
“這份草案有非常詳細的規(guī)定,，還提出了公積金安全性的系列保障措施,。”上海公積金中心一位負責人告訴記者,，主要措施有貸款項目進行抵押,、引進擔保機構等。
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